中國民主促進會黑龍江省第六屆委員會向第七次代表大會的工作報告
凝心聚力，踐行同心思想
為構(gòu)建全省人民幸福美好生活而努力奮斗
——在民進黑龍江省第七次代表大會上的報告
(2012年6月1日)
程幼東
各位代表、各位同志：
我受民進黑龍江省第六屆委員會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席代表提出意見。
自民進黑龍江省第六次代表大會以來，會省委帶領全省各級組織和廣大會員，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在民進中央和中共黑龍江省委的正確領導下，在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的幫助與支持下，緊緊圍繞團結(jié)和民主兩大主題，積極履行參政黨職能，始終做到與黨在思想上同心同德、目標上同心同向，行動上同心同行，圍繞實現(xiàn)中共省委提出的“八大經(jīng)濟區(qū)”、“十大工程”的戰(zhàn)略目標，積極進取，開拓創(chuàng)新，為黑龍江經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展做出了應有的貢獻。
一、五年工作回顧
(一)以開展政治交接教育活動為主題，思想政治建設取得新進展
會省委把思想建設擺在首要位置，緊密結(jié)合形勢任務，大力開展各種主題學習教育活動，引導廣大會員認真學習中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐，扎實推進學習型參政黨建設。
1．以“堅持走中國特色政治發(fā)展道路”為落腳點，深入學習實踐科學發(fā)展觀
按照民進中央和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的要求，會省委在全省開展了以“堅持走中國特色政治發(fā)展道路”為主題的政治交接學習教育活動，選定哈爾濱市委會、哈師大總支、大慶龍鳳支部等作為先期試點單位。邀請民進中央副主席王佐書作了“關(guān)于民主黨派政治交接”的專題報告，邀請專家作了中國民主政治專題輔導講座，組織召開了全省主題教育經(jīng)驗交流會，向全省基層組織征集“我為民進科學發(fā)展建一言”18個方面建議近百條。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，豐富了會員的政治理論知識，進一步提高了各級領導班子和基層組織運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、謀劃發(fā)展的能力，增強了廣大會員堅持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性。
2.以樹立和踐行社會主義核心價值體系為著力點，進一步加強全會思想建設
會省委組織開展了以胡錦濤同志在黨外人士迎新春座談會的重要講話、《社會主義核心價值體系學習讀本》、《六個“為什么”》和嚴雋琪主席所作的《用社會主義核心價值體系引領民進的工作》等為主要學習內(nèi)容的理論學習活動，舉辦了全省“雙崗建功”演講比賽和理論研討論壇活動，通過報告會、座談會、宣講會等多種形式，宣傳了優(yōu)秀會員典型事跡和各市委會的成功經(jīng)驗，加深了會員對樹立和踐行社會主義核心價值體系重要意義的認識，深刻領會和把握了精神實質(zhì)，全會思想政治建設水平顯著提升。
3.以舉辦系列重大紀念活動為切入點，大力弘揚對多黨合作制度的理解和認同
五年來，先后舉辦了紀念中共中央發(fā)布“五一口號”60周年專題報告會、“慶祝新中國成立60周年暨多黨合作制度確立60周年近現(xiàn)代民主人士文物收藏展”、紀念民進成立65周年大會、慶祝建黨90周年、紀念辛亥革命100周年等系列重大紀念慶?；顒樱⒗脮逗邶埥襁M》和會省委網(wǎng)站加強宣傳，以此為切入點，總結(jié)了黑龍江民進發(fā)展壯大的成功經(jīng)驗，展現(xiàn)了民進會員昂揚向上的精神風貌，增強了會員對多黨合作制度的理解和認同。
哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、黑河等市委會結(jié)合慶祝建黨90年，分別開展了幫教演出、文藝匯演、種植“民進林”、民俗文化物品展等活動。
(二)以圍繞中心服務大局為主線，民主監(jiān)督和參政議政工作取得新突破
民進省委堅持把推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障和改善民生，維護社會和諧穩(wěn)定作為參政議政的首要任務，充分發(fā)揮會員智力優(yōu)勢和專業(yè)特長，在民主監(jiān)督和參政議政工作中，建睿智務實之言，獻科學發(fā)展之策。
一是政治協(xié)商履職盡責。五年來，會省委先后參加了中共省委、省政府、省政協(xié)以及省委統(tǒng)戰(zhàn)部召開的民主協(xié)商會、情況通報會、雙月座談會等各類重要會議90余次，結(jié)合實際提出了非常中肯的意見和建議，大部分意見得到了省委、省政府主要領導的肯定，并被有關(guān)部門采納、吸收，在政治協(xié)商中體現(xiàn)了參政黨的民主監(jiān)督職能。
二是重點調(diào)研實事求是。五年來，會省委先后完成了中共省委部署的年度重點調(diào)研課題11項，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村基礎教育、少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、對俄邊貿(mào)發(fā)展、畜牧業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游、“三農(nóng)”、民辦教育等方面，在調(diào)研中，始終堅持省市聯(lián)動、資源共享的方式，集智聚力開展實地調(diào)研。
其中，《關(guān)于我省養(yǎng)鹿業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查及加快鹿產(chǎn)品深加工開發(fā)利用的幾點建議》得到了省委書記吉炳軒同志的重要批示；《提高我省農(nóng)村中小學教育質(zhì)量的對策研究》、《對俄邊境貿(mào)易發(fā)展過程中的一些思考》、《政府統(tǒng)籌，校企合作，推進我省職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展》等報告先后三次在省政協(xié)大會上作了重點發(fā)言，得到了與會省委、省政府主要領導的重視和肯定。會省委還與伊春市委會合作，圓滿完成了民進中央安排的《關(guān)于擴大和深化伊春國有林權(quán)制度改革試點的調(diào)研報告》，為國家有關(guān)部門出臺相關(guān)政策提供了科學依據(jù)。
三是提案工作成效顯著。會省委堅持從四個方面著手提高提案和信息質(zhì)量：一是深化認識，在調(diào)動會員積極性上下功夫；二是嚴格標準，在選題和撰寫的正規(guī)化上下功夫；三是實事求是，在調(diào)查研究上下功夫；四是開拓創(chuàng)新，在提案質(zhì)量和落實上下功夫。
五年來，會省委立足“關(guān)注民生、反映民意”，調(diào)動全會力量做好提案，向省政協(xié)大會上報的團體提案累計立案90余份，其中《關(guān)于進一步加強新農(nóng)村建設中試點村建設的建議》等18份提案被省政協(xié)評為優(yōu)秀提案，兩次獲得“提案組織工作先進單位”稱號。2011年，會省委被民進中央評為“民進全國參政議政工作先進單位”。
齊齊哈爾、大慶、雞西、黑河、鶴崗、綏化等市委會調(diào)動全會力量做好提案工作，建立制度機制，提案工作取得顯著成效。
(三)以領導班子建設為重點，組織建設取得新成效
1.領導班子建設水平顯著提升
會省委領導班子堅持把貫徹執(zhí)行民主集中制作為增進班子團結(jié)與活力、實現(xiàn)科學民主決策的主要措施來抓。在決策過程中，始終堅持在決策前認真聽取各方面意見，在決策中堅持集體討論決定，在決策后齊心協(xié)力抓落實。專職領導和兼職領導互相尊重、互相支持、互相配合，共同維護領導集體的權(quán)威。制定了《民進黑龍江省委關(guān)于加強領導班子建設細則》，從提高“四個能力”入手，領導班子建設水平顯著提升。
2.后備干部隊伍建設和市級組織換屆工作有序進行
省、市兩級組織順利完成了領導班子后備干部人選的民主推薦、遴選協(xié)商、考察確定等工作，建立了省、市領導班子后備干部隊伍。
五年來，會省委先后選拔、推薦骨干會員參加各類培訓班、進修班、學習班近百余人次，提高了后備干部隊伍素質(zhì)。
2011年，全省十個市級組織按時圓滿完成了換屆工作，十位主委均以滿票和高票當選，各市委會領導班子順利完成新老交替。佳木斯市委會駐會副主委楊松滿票當選新一屆市委主委，為省、市民進機關(guān)干部成長進步做出了表率。
3.創(chuàng)建先進組織活動蓬勃開展
會省委積極響應民進中央號召，發(fā)動全省各級組織掀起開展創(chuàng)建先進組織熱潮。會省委制定并下發(fā)了活動方案，明確了評比標準，通過多種方式大力宣傳各市委會和基層組織的經(jīng)驗、作法和主要事跡。各級組織以提高組織凝聚力和活力為目的，開展了豐富多彩、富有成效的活動，促進了各級組織蓬勃發(fā)展。
4.會員素質(zhì)日益提高，結(jié)構(gòu)更趨合理。
五年來，全省各級組織相繼吸收發(fā)展了一批多領域、多界別、有代表性的年輕高素質(zhì)人才。截止2011年12月，全省會員數(shù)量已達到4787名，平均年齡44.5歲。其中：教育、文化、出版等主要界別會員占總數(shù)的52.2%，科技、醫(yī)衛(wèi)、法律、經(jīng)濟、金融等其他界別會員占47.8%。特別是在發(fā)展教授、博士、博導等高層次人才入會方面取得了突破，本科以上文化程度占75.7%，具有中高級職稱的占80.2%，會員的知識層次結(jié)構(gòu)有較大改善。目前，我省會員擔任民進中央常委2人、民進中央委員4人，擔任縣級以上人大代表64人，擔任縣級以上政協(xié)委員409人，擔任政府及司法機關(guān)實職領導的同志有24人。
(四)以發(fā)揮整體優(yōu)勢為支撐，社會服務再上新臺階
會省委始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，以服務大局、服務社會為宗旨，以促進社會效益為根本，把社會服務工作作為參政黨服務國家和人民的重要職責，作為提升民主黨派組織凝聚力和社會影響力的重要抓手，努力做好社會服務工作。
一是積極推動廣大會員參與扶貧開發(fā)和幫建幫扶工作。五年來，會省委認真組織開展“9+1”對蘭西縣扶貧工作，共協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生醫(yī)療、基礎教育建設資金、設備521萬元，開展各類培訓工作3000余人次，捐贈各類物品30.4萬元，促進了蘭西縣經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。
在社會主義新農(nóng)村幫建工作中，會省委協(xié)調(diào)方同華、于長江、劉傳福、陳希濱、馬海龍、金鑫、董俊明、趙越峰、張佩芳等會員為寶清縣勸農(nóng)村、北崗村和郝家村捐贈各類款物合計266萬元。哈工大支部、省直第二和第五聯(lián)合支部分別為三個村的村委會捐建了微機室和圖書室。今年5月18日，省委書記吉炳軒同志在視察寶清縣新農(nóng)村建設省級示范村時，對會省委捐贈資金整治村容、支持村里發(fā)展林果業(yè)的作法給予了充分肯定。會省委連續(xù)三次被中共省委、省政府授予“中省直幫建新農(nóng)村先進單位”。
按照省委統(tǒng)戰(zhàn)部的安排，會省委與抗美援朝老戰(zhàn)士許國祥老人結(jié)成幫扶對子，積極協(xié)調(diào)方同華、張宏志、董穎超等會員先后為老人捐贈慰問金、食品和家用電器合計1.3萬元，用實際行動向“四老人員”表達了民進組織和會員的一片愛心。
二是認真做好援疆工作。為響應民進中央提出的維護新疆穩(wěn)定、支援新疆建設的號召，會省委協(xié)調(diào)于長江為新疆萬名教師捐贈價值50萬元的衣物；方同華出資80萬元為新疆阿勒泰地區(qū)100所農(nóng)村小學捐建圖書室，為阿勒泰和伊犁萬名農(nóng)牧老人捐贈半導體收音機，受到民進中央嚴雋琪主席的高度贊揚。
三是積極參與社會公益慈善事業(yè)。會省委積極動員全省各級組織和廣大會員捐款捐物，投身抗震救災斗爭前線。特別是在汶川重大地震災害中，全省會員累計捐款224萬元，捐物價值141萬元。
五年來，會省委支持方同華捐贈了價值500余萬元的抗甲流藥品，支持陳希濱出資200萬元在東北農(nóng)業(yè)大學設立大學生創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新基金，支持趙越峰為北京林業(yè)大學捐款200萬元設立助學金，支持于長江向哈爾濱市多家單位捐贈了價值125.28萬元的衣物。廣大會員通過實際行動，為公益慈善事業(yè)做出了積極貢獻。會省委兩次被民進中央評為“民進全國社會服務工作先進單位”。
哈爾濱、牡丹江、佳木斯、大慶、鶴崗、綏化等市委會根據(jù)自身實際積極開展富有特色、貼近民生的社會服務活動，為民進組織贏得了良好的社會聲譽。
(五)以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，機關(guān)建設呈現(xiàn)新面貌
會省委以開展“創(chuàng)建先進機關(guān)”活動為抓手，機關(guān)建設水平得到明顯提高，創(chuàng)建活動得到了民進中央機關(guān)建設工作調(diào)研組的充分肯定。省市機關(guān)在創(chuàng)建活動中，不斷豐富形式內(nèi)容，組織開展了多種形式的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，機關(guān)人員綜合素質(zhì)得到明顯提高。會省委機關(guān)與全國各省市民進機關(guān)開展了廣泛的交流學習，省內(nèi)各市委會機關(guān)調(diào)研交流活躍，雞西市委會成功承辦了東北三省機關(guān)工作會議，在交流中實現(xiàn)了共同提高，受到會中央?yún)I導和三省機關(guān)人員的好評。
各位代表、同志們，過去的五年，是民進省委承前啟后的五年，也是民進省委自身建設在實踐中探索、在發(fā)展中完善，取得長足進步的五年。成績的取得，是在民進中央正確領導下，全省各級組織、廣大會員共同奮斗和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表民進黑龍江省第六屆委員會，向全省廣大會員，向所有關(guān)心支持民進事業(yè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧五年來的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，我們深刻體會到：堅持接受中國共產(chǎn)黨的領導，深化政治交接，是搞好參政黨自身建設的政治保證；堅持傳承和創(chuàng)新民進優(yōu)良傳統(tǒng)，是加強參政黨自身建設的內(nèi)在動力；堅持以人才為本，團結(jié)依靠廣大成員，集智聚力，是加強參政黨自身建設的組織基礎；堅持開展“雙崗建功”活動，全面履行職能，是加強參政黨自身建設的現(xiàn)實要求。
在充分肯定成績和經(jīng)驗的同時，我們還應該清醒地看到前進中的困難和不足：我們離高素質(zhì)參政黨的建設目標和整體作用的發(fā)揮還有很大差距，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的水平和質(zhì)量還有待于進一步提高，一些組織的發(fā)展水平與先進組織間差距還比較大，部分會員的政治思想認識和綜合素質(zhì)還不夠高，等等。我們要正視這些問題，積極應對、深入思考、認真總結(jié)，增強憂患意識，進一步改進工作，以更寬的視野、更高的要求、更大的勇氣，把各項工作全面推上新臺階。
二、今后工作的建議
中共省委十一次黨代會確定了我省今后五年的奮斗目標、主要任務和戰(zhàn)略措施，對于動員全省人民扎實推動經(jīng)濟社會更好更快更大發(fā)展，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章，具有重大而深遠的意義。站在新的歷史起點上，進一步提高民進自身建設的科學化水平、履行好參政黨各項職能、發(fā)揮民進省委在加快黑龍江建設進程中的積極作用，是新一屆省委領導班子將要面臨的歷史重任?，F(xiàn)就今后的工作，對新一屆委員會提出幾點建議：
(一)加強思想政治教育，進一步夯實中國特色政治發(fā)展道路的理論基礎
要加強中國特色社會主義理論體系的學習，作為指導各項工作的強大思想武器；要加強社會主義核心價值觀的學習，踐行中國特色社會主義發(fā)展的“生命線”；要加強“同心”思想學習，確保民主黨派與中國共產(chǎn)黨在“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”。在當前形勢下，要帶頭認真學習胡錦濤總書記《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》精神，學習中共省委第十一次黨代會精神。特別是要把學習貫徹即將召開的中共十八大精神作為民主黨派自身建設的重要任務，按照民進中央和中共省委的統(tǒng)一部署，及時做好學習安排。通過自覺而深入的學習，進一步堅定政治立場、明確政治方向、深化政治交接，力求在理論上學透、學懂、學扎實，保證在行動上做實、做好、做到位，以昂揚向上和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，團結(jié)帶領全省會員全面履行職責，努力實現(xiàn)自身科學發(fā)展、服務科學發(fā)展。
(二)鞏固政治交接成果，不斷提高參政黨建設的科學化水平
1.進一步加強領導班子建設
新一屆委員會要切實發(fā)揮好領導集體的核心作用，堅持把領導班子建設和加強“四種能力”作為提高自身建設科學化水平的核心環(huán)節(jié)。認真學習和借鑒中共關(guān)于“黨要管黨”的自身建設經(jīng)驗，堅持以正確的理論指導工作實踐。繼續(xù)把建設學習型參政黨作為重要戰(zhàn)略任務加以落實，加強學習的針對性，保證學習的有效性。繼續(xù)堅持以民主集中制為核心的制度建設，堅持和完善全委會、常委會、主委會議事規(guī)則，繼續(xù)探索會內(nèi)監(jiān)督機制，有序推進會內(nèi)民主建設，籌備成立民進省委監(jiān)督委員會。與時俱進，大膽創(chuàng)新工作思路和方法，使新一屆領導班子成為更加團結(jié)、更能戰(zhàn)斗、更能開創(chuàng)工作新局面的領導集體。
2.進一步加強基層組織建設
總結(jié)完善基層組織建設的經(jīng)驗作法，深刻分析當前和今后一段時期基層組織建設面臨的新情況、新問題，積極謀劃加強基層組織建設的新思路、新舉措。發(fā)揮全國先進基層組織建設的示范作用，有針對性和有效地推動基層組織爭先創(chuàng)優(yōu)的達標建設工作。根據(jù)會員界別特點，適時成立特色基層組織，尊重和保護廣大會員的主體地位與利益訴求，不斷激發(fā)基層組織和廣大會員內(nèi)生動力和外在活力，實現(xiàn)各級基層組織建設工作的健康和可持續(xù)發(fā)展。
3.進一步加強后備干部隊伍建設
深入學習貫徹中共中央頒發(fā)的《關(guān)于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》精神，主動爭取省委統(tǒng)戰(zhàn)部的工作指導，不斷完善后備干部的人選推薦和梯隊建設。繼續(xù)深入探索發(fā)展高層次代表性人士的工作新途徑，科學處理好會員發(fā)展的質(zhì)量與數(shù)量關(guān)系。高度重視骨干會員和新會員培訓，創(chuàng)新培訓方式方法和形式內(nèi)容，積極創(chuàng)造條件或爭取條件，盡可能多地安排后備干部或骨干會員參加級別更高的學習培訓；注重發(fā)揮會員個人的專業(yè)優(yōu)勢，盡可能多地安排廣大會員參加學習考察、專題調(diào)研、提案撰寫和各種會內(nèi)活動；更加積極有效地開展政治協(xié)商，盡可能多地為廣大會員和后備干部的事業(yè)發(fā)展搭建平臺，使全省各級組織和廣大會員能夠立得起來、推得出去。
4.進一步加強機關(guān)作風建設
深刻認識并充分發(fā)揮好省市機關(guān)的中心樞紐作用和聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、服務職能。切實提高機關(guān)各部辦的制度化、規(guī)范化、程序化建設水平，加強機關(guān)執(zhí)行力建設和服務能力提升，提高機關(guān)人員的寫作能力和信息化工作能力，提高宣傳工作的時效和水平，大力加強機關(guān)文化建設，提高基層組織的凝聚力。
(三)圍繞中心建言獻策，不斷提升參政議政與社會服務的水平
堅持按照民進中央提出的“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，緊密圍繞中共省委提出的建設“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”戰(zhàn)略目標，充分發(fā)揮界別優(yōu)勢和人才特點，努力創(chuàng)造出更有標志性的參政議政新成果。進一步發(fā)揮好專委會的作用，做好人員和制度的優(yōu)化和完善。繼續(xù)加強與政府對口部門的聯(lián)系與合作，繼續(xù)堅持省、市兩級民進資源共享?？茖W解決好提案征集或調(diào)研選題過程中的質(zhì)量與數(shù)量關(guān)系，當前與長遠關(guān)系，鞏固老陣地與開拓新領域的關(guān)系，鞏固領導帶頭、專家為主、全員參與的關(guān)系。繼續(xù)按照民進中央確定的“三原則”積極開展社會服務工作，把參與社會管理創(chuàng)新、愛心回報社會、關(guān)心人民群眾、化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定等納入社會服務工作范圍。繼續(xù)做好“9+1”智力幫扶蘭西、社會主義新農(nóng)村建設幫建、“感恩行動”和“三下鄉(xiāng)”等社會服務活動。成立企業(yè)家聯(lián)誼會組織，大力支持各基層組織和廣大會員開展形式多樣的社會服務活動。以多建公平正義之言、多獻和諧穩(wěn)定之策、多做關(guān)心人民群眾和化解社會矛盾之事的方式廣泛開展社會服務，為維護黑龍江省改革發(fā)展穩(wěn)定大局積極貢獻力量。
各位代表，同志們，回顧過去，我們歡欣鼓舞；立足當前，我們精神百倍；展望未來，我們信心滿懷！第六屆委員會已經(jīng)圓滿完成了任期內(nèi)的各項工作任務。希望即將產(chǎn)生的新一屆委員會繼承和發(fā)揚民進優(yōu)良傳統(tǒng)，振奮精神，繼往開來，與時俱進，同心同德，努力開創(chuàng)嶄新的工作局面。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，借中共省委第十一次黨代會勝利召開的東風，在建設高素質(zhì)參政黨的征程中，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，為建設富強龍江、文明龍江、和諧龍江、大美龍江、幸福龍江做出新的更大的貢獻！