中國民主促進會上海市第十四屆委員會向第十一次代表大會的工作報告
夯實組織基礎(chǔ)提升整體素質(zhì)
為推進經(jīng)濟社會全面發(fā)展作貢獻
——中國民主促進會上海市第十四屆委員會工作報告
(2012年4月25日民進上海市第十一次代表大會審議通過)
蔡達峰
各位代表：
我代表中國民主促進會上海市第十四屆委員會，向大會報告工作，請予審議。
一、本屆市委會工作回顧
2007年換屆以來，民進上海市第十四屆委員會在民進中央和中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠各級組織和廣大會員，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，按照建設(shè)高素質(zhì)參政黨的要求，堅持以政治交接為主線，全面加強自身建設(shè)，努力提高履職水平，整體素質(zhì)不斷提升，先后獲得民進中央、市委統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各種表彰和獎勵18項，各項工作取得了可喜的成績。
1.以思想建設(shè)為核心，保持堅定的政治信念
政治素質(zhì)是參政黨組織的核心素質(zhì)，它以組織成員對組織的政治綱領(lǐng)、優(yōu)良傳統(tǒng)和理想信念的認(rèn)識水平為基礎(chǔ)，是一個組織思想建設(shè)能力的集中表現(xiàn)。五年來，市委會以建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨為要求，始終把加強思想建設(shè)放在自身建設(shè)的首位，持續(xù)開展了各種學(xué)習(xí)教育活動，結(jié)合自身實際，制訂了《加強新形勢下思想建設(shè)的意見》，不斷完善學(xué)習(xí)教育制度，注意改進思想建設(shè)方式，引導(dǎo)廣大會員增強接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性。
——以政治交接為主線，持續(xù)開展主題學(xué)習(xí)教育活動。主委班子集體研究學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，制訂學(xué)習(xí)計劃和大綱。堅持帶頭學(xué)習(xí)，撰寫文章，開展宣講，努力增強學(xué)習(xí)教育活動實效。2007年，市委會認(rèn)真落實民進中央部署的政治交接學(xué)習(xí)教育活動，組織了8次專題報告會和交流座談會，編印了33期簡報，出色完成了省級試點工作，得到民進中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2008年，市委會進一步將政治交接學(xué)習(xí)教育活動向基層拓展，舉辦了“風(fēng)雨同舟，繼往開來”圖片巡展等活動。2009年，市委會開展了學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動，舉辦了5期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、4場學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告會和5次討論交流會，組織了1000人次的問卷調(diào)查，印發(fā)了《學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀材料匯編》，在民進全國宣傳思想工作會議暨科學(xué)發(fā)展觀論壇上介紹了經(jīng)驗。從2010年開始，市委會開展了樹立和踐行社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育活動，制定了“樹立和踐行社會主義核心價值體系、推進學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)”三年規(guī)劃、實施方案及培訓(xùn)大綱。在各區(qū)縣、直屬組織推薦的基礎(chǔ)上，評選了10位會員為“樹立和踐行社會主義核心價值體系——‘雙崗建功’先進典型”，召開了“雙崗建功”先進事跡報告會。編印了《在正道上行——上海民進基層支部樹立和踐行社會主義核心價值體系活動案例選》。組織近3000人次參加了民進中央舉辦的“六個為什么”有獎?wù)鞔鸹顒?，并獲優(yōu)秀組織獎。在民進中央、中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部召開的主題研討會和總結(jié)交流大會上介紹了經(jīng)驗。撰寫的專題調(diào)研報告得到中共上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)批示，并轉(zhuǎn)發(fā)各民主黨派市委。
——將學(xué)習(xí)教育活動與理論學(xué)習(xí)、形勢教育和重大紀(jì)念活動有機結(jié)合。市委會圍繞堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路主題，始終把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，中共十七大及各次全會精神，中共中央“兩個五號文件”精神和胡錦濤總書記一系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)教育活動的核心內(nèi)容，引導(dǎo)會員認(rèn)真貫徹“同心”思想，保持與中國共產(chǎn)黨在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，全面領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系的內(nèi)涵實質(zhì)，理解改革開放的重大意義、巨大成就和基本經(jīng)驗，不斷深化中國特色社會主義主題學(xué)習(xí)教育活動。市委會結(jié)合中共中央發(fā)布“五一口號”60周年、改革開放30周年、新中國成立60周年、人民政協(xié)成立和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年等重大紀(jì)念活動，開展報告會、座談會、研討會和征文、畫展、合唱比賽等各種形式的教育活動，還牽頭完成了上海市各民主黨派紀(jì)念多黨合作和政治協(xié)商制度確立60周年圖片集《風(fēng)雨同舟繼往開來》的編輯出版工作，不斷深化愛國主義和多黨合作教育。
——高度重視優(yōu)良傳統(tǒng)和會史研究的教育作用。我會在與中國共產(chǎn)黨長期合作共事中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是社會主義核心價值體系在我會的重要體現(xiàn)，也是引領(lǐng)我們發(fā)展的價值取向和精神支柱。五年來，市委會把優(yōu)良傳統(tǒng)作為思想建設(shè)的寶貴資源，不失時機地加強會史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育。市委會隆重舉辦了民進上海市委會成立60周年紀(jì)念大會，制作了“前進中的上海民進”宣傳版面，出版了紀(jì)念專刊。各級組織也以座談會、文藝演出、會史資料整理、會史知識競賽等多種形式，開展紀(jì)念活動。市委會先后組織舉辦了“吳若安先生誕辰120周年”、“趙樸初先生逝世10周年”、“柯靈先生逝世10周年”、“許廣平先生誕辰110周年”、“鄭振鐸先生誕辰110周年”等紀(jì)念座談會和“柯靈先生故居優(yōu)秀歷史建筑揭牌”、“許廣平先生紀(jì)念碑落成”等儀式。市委會重視加強會史整理和理論研究工作，及時交流和總結(jié)經(jīng)驗，每年召開參政黨理論研討會，連續(xù)三年承接上海統(tǒng)戰(zhàn)史立項課題的研究。完成了民進中央?yún)⒄h理論研究會“民進的優(yōu)良傳統(tǒng)及時代價值”課題的研究。2009年、2011年市委會被民進中央兩次評為省級組織參政黨理論研究工作先進單位。整理了歷史沿革資料《上海民進60年回顧》，編印了“風(fēng)云往昔”系列資料中的《口述民進會史》和《民進上海區(qū)縣地方組織會史匯編》。改進了“民進成立舊址”會史教育基地的接待服務(wù)辦法，建立講解員志愿者隊伍，組織基層支部、新會員到“民進成立舊址”開展教育活動，增強了廣大會員繼承和發(fā)揚民進優(yōu)良傳統(tǒng)的自覺性。
——努力辦好報刊網(wǎng)站，提高宣傳思想工作水平。市委會按照“貼近實際、貼近基層、貼近會員”的方針，不斷提高報刊、網(wǎng)站的建設(shè)水平?！睹襁M申城月報》經(jīng)過改版，新增了“時評”、“人物專訪”、“社情民意”、“名家新作”、“縱橫談”等欄目?！渡虾Ｃ襁M》復(fù)刊后的“學(xué)習(xí)與研究”、“民進前輩風(fēng)華錄”、“風(fēng)雨同舟”、“史廊”和“藝苑”等欄目，針對性和可讀性強，受到基層組織和會員歡迎與好評。改版后的市委會網(wǎng)站為基層組織和廣大會員提供了更為便捷的信息服務(wù)，擴大了上海民進的社會影響，先后開設(shè)了“慶祝香港回歸10周年”、“抗震救災(zāi)—我們在行動”、“慶祝民進上海市委會成立60周年”、“慶祝新中國成立60周年”和“紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年”等專題宣傳網(wǎng)頁。市委會圍繞工作重點，制定會外媒體宣傳計劃，增進與會外媒體的溝通聯(lián)系，積極宣傳市委會重大活動、自身建設(shè)經(jīng)驗、履職成效和先進人物事跡。截止2012年3月底，市委會和各級組織在會外媒體發(fā)表稿件1660篇，其中，中央級媒體刊登385篇、市級主流媒體刊登1295篇。市委會每年召開宣傳報道工作總結(jié)表彰大會，每年舉辦宣傳思想骨干培訓(xùn)班，市委會領(lǐng)導(dǎo)、主流媒體資深主編、記者等到培訓(xùn)班講課，一支以《上海民進》編委、媒體及出版界會員為主的特約撰稿人隊伍，為新聞宣傳工作發(fā)揮了骨干作用。2008年、2009年、2011年市委會被民進中央三次評為省級組織新聞宣傳工作和會刊(報)工作先進單位。
2.以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，穩(wěn)步提升上海民進的整體素質(zhì)
組織的發(fā)展與會員的發(fā)展相互促進。組織建設(shè)必須把握整體關(guān)系，著眼全局發(fā)展，為會員的素質(zhì)提高和發(fā)揮作用提供制度和機制保障。五年來，市委會堅持組織建設(shè)原則，制定《2009—2013年民進上海市委組織發(fā)展五年規(guī)劃》，著力把握隊伍的結(jié)構(gòu)、規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，按照“注意數(shù)量、注重質(zhì)量、以質(zhì)取勝”的方針和制度化、規(guī)范化建設(shè)的要求，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和會員發(fā)展工作，開拓后備干部隊伍選拔和培養(yǎng)新途徑，促進各組織之間的聯(lián)系，激發(fā)基層組織活力，使上海民進組織不斷發(fā)展壯大。截至2012年3月底，上海民進共有會員8898人，其中女會員4126人，會員平均年齡53.6歲，中高級職稱約占94.1%。本屆市委會共發(fā)展會員1187人，平均年齡36.8歲，大學(xué)以上學(xué)歷占91.0%，中高級職稱約占89.1%。新會員中教育、文化、出版等界別的會員占67.2%，醫(yī)衛(wèi)、科技、法律、金融和新社會階層人士也占一定比例。上海民進會員中，共有91位現(xiàn)任全國、市、區(qū)縣人大代表，39位現(xiàn)任市、區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，295位現(xiàn)任全國、市、區(qū)縣政協(xié)委員。
——組織體系更加完整，層級有所提升。經(jīng)過適時的新建、調(diào)整和充實，市委會現(xiàn)有15個區(qū)縣地方組織、44個直屬基層組織。2009年，設(shè)立了民進青浦區(qū)支部，使民進組織在上海各區(qū)縣實現(xiàn)了全覆蓋。2010年，順利完成了區(qū)縣委和直屬委員會319個基層支部的換屆，新建4個支部。2011年，順利完成了16個區(qū)縣委員會、13個直屬委員會和27個直屬支部的換屆，包括原黃浦區(qū)與盧灣區(qū)、原世紀(jì)出版集團與文藝出版集團“撤二建一”后的民進委員會組建工作和民進奉賢支部升格總支的工作。各級組織的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，整體素質(zhì)進一步提升，一批綜合素質(zhì)較好、學(xué)歷層次較高和參政議政能力較強的骨干會員進入領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，市委會進一步推進地方組織與直屬組織的“條塊結(jié)合”，民進華東師大委員會班子成員到民進普陀區(qū)委交流任職，并在換屆中當(dāng)選了區(qū)委主委；民進浦東、閔行、楊浦等區(qū)委也與相關(guān)直屬組織在班子建設(shè)上開展了條塊結(jié)合；民進閘北、徐匯等10個區(qū)委與11個直屬組織簽約共建，開展參政議政、干部培養(yǎng)等方面的合作。
——高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。建設(shè)政治堅定、民主和諧、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，是組織建設(shè)的核心任務(wù)。五年來，市委會主委班子堅持“講學(xué)習(xí)、講政治、講團結(jié)、講奉獻”，進一步健全學(xué)習(xí)制度，努力提高政治理論水平和政治把握能力。堅持貫徹民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的民主程序，健全議事決策制度、主委班子集體談心制度、民主生活會制度和述職評議制度。成立了民進上海市委會監(jiān)督委員會，積極探索會內(nèi)監(jiān)督工作機制。堅持與中共組織密切合作，加強與會員所在單位黨組織的溝通和協(xié)商，不斷完善黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長懇談會制度，努力提高班子的合作共事能力。堅持“深入基層、深入會員、深入實際”，與區(qū)縣委班子共同學(xué)習(xí)、交流情況、加強指導(dǎo)，增進聯(lián)動，推動各級組織的能力建設(shè)。注重發(fā)揮界別優(yōu)勢，依靠集體力量，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。堅持倡導(dǎo)務(wù)實進取、廉潔自律、謙虛謹(jǐn)慎、團結(jié)民主的良好作風(fēng)，努力成為發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的表率。
——抓好后備干部隊伍建設(shè)的規(guī)劃和培訓(xùn)。為建設(shè)一支年齡結(jié)構(gòu)、界別結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊伍，市委會堅持把握好政治標(biāo)準(zhǔn)與代表性、界別特色與改善結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)與工作機制的關(guān)系，制定并實施了《市委領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)工作計劃》，從層次、年齡、專業(yè)等綜合要求，確定后備干部隊伍考察標(biāo)準(zhǔn)和范圍。注重對后備干部的跟蹤考察、動態(tài)管理，主動聽取各區(qū)縣及直屬組織和統(tǒng)戰(zhàn)部門等意見。注重教育培訓(xùn)，構(gòu)建了分層分類的系列培訓(xùn)制度，為1090名新會員先后舉辦了23期教育活動，為353名會員舉辦了6期骨干培訓(xùn)班，為基層支部主委469人次舉辦了4期培訓(xùn)，為區(qū)縣、直屬組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員437人次舉辦了7期履職培訓(xùn)，選派了6批22名骨干會員參加民進中央和中央社院的培訓(xùn)班，并請中央社院舉辦民進上海市委新的社會階層人士理論培訓(xùn)班，33名會員參加。從2008年起，每年選拔會員到上海黨外代表人士掛職鍛煉基地掛職鍛煉。堅持備用結(jié)合，把后備干部隊伍建設(shè)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有機結(jié)合。推進中青年聯(lián)誼會工作的制度化、規(guī)范化，發(fā)揮聯(lián)誼會“學(xué)習(xí)、調(diào)研、服務(wù)、聯(lián)誼”的作用，為后備干部培養(yǎng)提供實踐鍛煉的平臺。
——激發(fā)基層組織的活力和作用。市委會堅持不懈地推動基層組織建設(shè)與發(fā)展，制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層制度，結(jié)合主題教育活動和換屆等工作重點，定期深入基層參加會員大會和班子會議，開展各種調(diào)研、座談和研討，營造共同提高的工作局面；把支部建設(shè)作為工作重點，規(guī)范支部干部培訓(xùn)制度，大力推廣優(yōu)秀支部組織工作經(jīng)驗，編印《推進支部建設(shè)，夯實組織基礎(chǔ)——基層組織建設(shè)材料選編》和《在正道上行——上海民進支部組織生活案例選》。2010年基層支部換屆后，建立了基層支部主委片會機制，探索基層支部工作規(guī)律，創(chuàng)新基層支部活動形式；加強各級組織專職干部工作制度建設(shè)，建立健全區(qū)縣委專職干部和直屬委員會工作秘書例會制度；以區(qū)縣和直屬委員會為試點，有序推進民進組織管理系統(tǒng)試運行；以創(chuàng)優(yōu)評選活動為抓手，促進各級組織提高會務(wù)工作水平。2010年，貫徹民進中央“創(chuàng)建民進全國先進地方組織、先進基層組織”的部署，開展了創(chuàng)優(yōu)評選活動，提出了“創(chuàng)建有計劃、參與有廣度、活動有載體、履職有成效”的要求，民進浦東、靜安和盧灣區(qū)委榮獲“民進全國先進地方組織”稱號，民進上海交通大學(xué)委員會等19個組織榮獲“民進全國先進基層組織”稱號。2011年還啟動了上海民進先進基層支部創(chuàng)建和會務(wù)工作積極分子評選活動。
——注重提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，切實加強機關(guān)建設(shè)。市委會以制度化建設(shè)為重點，修訂和完善了機關(guān)各類規(guī)章制度。機關(guān)信息化工作水平明顯提升，檔案、國資等基礎(chǔ)管理工作在各項評比中取得優(yōu)秀成績。嚴(yán)格把好新進公務(wù)員的質(zhì)量關(guān)，注重干部素質(zhì)教育，鼓勵機關(guān)開展青年讀書會建設(shè)和機關(guān)文化建設(shè)活動，派送機關(guān)青年干部掛職鍛煉，完成了部分機關(guān)干部的輪崗工作。五年來，市委會機關(guān)干部團結(jié)一心，全力以赴，務(wù)實奉獻，認(rèn)真細致做好各類會務(wù)和接待工作。出色完成了世博會期間的大量接待任務(wù)，為世博會的成功舉辦貢獻了力量。承辦了民進中央第十六次常委會議、民進中央“兩岸四地電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”、民進華東六省一市工作研討會等大型會務(wù)活動，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和與會各方的好評，體現(xiàn)了機關(guān)整體辦會能力和水平。
3.積極履行參政黨職責(zé)，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮作用
參政黨組織的自身素質(zhì)和社會作用集中體現(xiàn)在履職水平上，履職水平直接體現(xiàn)在對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻中。五年來，市委會以發(fā)展為參政議政第一要務(wù)，努力通過自身建設(shè)來增強履職能力，圍繞上海發(fā)展大局中的重大問題，考察調(diào)研，建言獻策，積極服務(wù)國家的科學(xué)發(fā)展，先后承接了民進中央、市政協(xié)、中共市委決策咨詢委員會、中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市教委、市科委、市新聞出版局等委托的重大調(diào)研課題39件，在市政協(xié)大會口頭發(fā)言5次，遞交大會書面發(fā)言20件、提案53件，其中9件被評為優(yōu)秀提案。2007年和2010年，市委會被民進中央兩次評為民進省級組織參政議政工作先進單位。
——注重發(fā)揮優(yōu)勢，關(guān)注社會需要，積極建言獻策。市委會每年舉辦“上海民進教育論壇”，五年里分別以師資隊伍建設(shè)、民辦教育、職業(yè)教育、教育國際化、外來進城務(wù)工人員隨遷子女教育為主題，廣泛邀請會內(nèi)外專家學(xué)者參與研討，嚴(yán)雋琪主席在每次論壇上都發(fā)表重要講話，相關(guān)成果得到政府采納。2008年，市委會的“加強學(xué)校體育工作，改善上海青少年體質(zhì)健康狀況研究”課題，獲中共上海市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，相關(guān)建議很快得到落實。2009年，為配合市政府《上海市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，市委會完成了“促進教育公平的目標(biāo)及指標(biāo)研究”課題調(diào)研。2010年和2011年，受市政協(xié)和市教委委托，市委會完成了“上?；A(chǔ)教育國際化的理論與實踐研究”、“上海教育信息化現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢研究”、“基本教育公共服務(wù)非政府提供方式研究”和“提升‘非義務(wù)教育’產(chǎn)業(yè)能級的研究”等調(diào)研報告。市委會受市新聞出版局委托，五年里連續(xù)開展了民營資本進入上海出版產(chǎn)業(yè)、出版體制深化改革、京滬兩地民營文化工作室發(fā)展、推進圖書精品力作出版、上海出版業(yè)參與“電子書包”產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專題調(diào)研，關(guān)于籌建出版博物館等建議已被政府采納。2008年起，市委會以中共上海市委決策咨詢委員會委托的課題作為“主委課題”，主委班子全程負責(zé)和參與，根據(jù)社會發(fā)展的趨勢，重點關(guān)注本市社會建設(shè)，連續(xù)開展了上海社區(qū)三個中心建設(shè)、社會建設(shè)與管理創(chuàng)新、社會組織發(fā)展、公益型社會組織培育等專題的對策研究，形成了具有前瞻性的調(diào)研成果。市委會結(jié)合國家和上海市“十二五規(guī)劃綱要”的制定，開展了“聚焦‘十二五’，同心促發(fā)展”建言獻策競賽活動，組織3200多人次參加民進中央開展的“十二五”規(guī)劃有獎?wù)鞔鸹顒?，并獲優(yōu)秀組織獎。市委會與普陀區(qū)政協(xié)聯(lián)合主辦“蘇州河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作了有益嘗試。
——扎實開展民主監(jiān)督活動。民主黨派與中國共產(chǎn)黨之間的相互監(jiān)督和參與人民政協(xié)的監(jiān)督，是履行民主監(jiān)督職責(zé)的主要任務(wù)。五年來，市委會領(lǐng)導(dǎo)高度重視中共上海市委召開的“黨外人士座談會”和政治協(xié)商活動，匯集會內(nèi)見解，坦誠發(fā)表意見，努力為政治文明建設(shè)發(fā)揮作用。2009年，市委會提出的“減少群眾負擔(dān)，樹立群眾觀念”意見，得到了中共上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度評價，批示給全市局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，并在《解放日報》全文刊登。市委會認(rèn)真參加中共上海市紀(jì)委組織的黨風(fēng)廉政專項檢查，提出了不少中肯的建議。擔(dān)任政協(xié)委員的會員們在政協(xié)舞臺上認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職責(zé)，為社會發(fā)展作出了貢獻。受人大、政協(xié)、民進的委派或中共和政府相關(guān)部門的邀請，上海民進180余位會員擔(dān)任了各級各類特約特邀人員，他們在各個崗位上認(rèn)真履行民主監(jiān)督職責(zé)，為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)發(fā)揮了積極作用，得到了聘用單位的高度評價。
——有效推進參政議政機制建設(shè)。五年來，市委會在鞏固、完善并創(chuàng)新參政議政工作制度方面做了大量的工作，為履行職責(zé)提供了重要保障。2007年，制定了《民進上海市委關(guān)于落實中共上海市委“黨外人士座談會”等重要協(xié)商議題的工作規(guī)程》。修訂了《民進上海市委專門委員會工作通則》，10個專門委員會每年完成20余項調(diào)研課題，并以市委會或個人提案、議案或書面意見的形式，每年提交給本市的“兩會”。市委會還注重將專門委員會工作與培養(yǎng)后備干部工作有機結(jié)合，2009年，專門委員會增補了25位有較高參政議政熱情和能力的新成員。反映社情民意信息工作是參政議政的基礎(chǔ)性工作，也是參政黨履行職能的重要途徑。市委會建立和完善了反映社情民意信息的工作機制，設(shè)置市、區(qū)縣兩級專職信息員網(wǎng)絡(luò)，確定信息工作的采集、分析、反映、報送等程序。先后向民進中央遞交了近700件、向市政協(xié)和中共市委統(tǒng)戰(zhàn)部遞交了2000多件反映社情民意信息，“上海市私營企業(yè)協(xié)會半強制收費應(yīng)該叫停”、“為迎世博亟待規(guī)范申城外語招牌及告示”等建議獲市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)批示后立即得到了落實。2008年，市委會被民進中央評為省級組織反映社情民意信息工作先進單位。市委會積極配合民進中央?yún)⒄h政工作，為民進中央提供參政議政素材30余件。自2008年起，市委會協(xié)助并參與“民進中央—上海社科院合作中心”工作，每年定期籌備召開專家座談會。2009年起，為民進中央設(shè)在華東師范大學(xué)的“參政議政工作咨詢點”提供協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
——以智力幫扶為特色，盡心盡力開展各項社會服務(wù)。市委會堅持以“更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧、保障和改善民生，促進社會公平正義”為方向，堅持發(fā)揮民進優(yōu)勢，注重樹立服務(wù)意識和提高服務(wù)水平，大力開展社會服務(wù)活動。五年來，市委會持續(xù)開展對口幫扶重點項目，主辦了9期西部教師培訓(xùn)班，208名教師參加了培訓(xùn)。協(xié)辦了2期希望小學(xué)教師培訓(xùn)班。組織了5批講師團赴貴州和云南講學(xué)。建立了西部教師培訓(xùn)基地。捐建了希望小學(xué)和多媒體教室，捐贈了圖書、教學(xué)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備，設(shè)立了助學(xué)金和獎學(xué)金。市委會發(fā)起成立的“人文關(guān)懷陽光基金”，積極投入助學(xué)支教和慈善幫困活動，進一步提升了民進服務(wù)社會的能力。在汶川地震、玉樹地震及西南旱災(zāi)等災(zāi)難發(fā)生后，市委會迅速動員醫(yī)衛(wèi)界、教育界等民進會員奔赴災(zāi)區(qū)志愿救援，各級組織及廣大會員以各種形式積極支援救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，累計向災(zāi)區(qū)捐款捐物1400多萬元。市委會積極響應(yīng)政府號召，宣傳北京奧運會，發(fā)動各級組織和廣大會員參與世博、服務(wù)世博、奉獻世博，表現(xiàn)出高度的社會責(zé)任感。2007年、2009年、2010年，市委會被民進中央三次評為省級組織社會服務(wù)工作先進單位。
市委會不斷完善企業(yè)家聯(lián)誼會的工作機制，建立了《上海民進企業(yè)家聯(lián)誼會聯(lián)系人制度》，進一步規(guī)范和加強聯(lián)誼會自身建設(shè)，提升聯(lián)誼會服務(wù)社會、服務(wù)群眾的意識和能力。主辦和組織參加了蘇浙滬企業(yè)家聯(lián)誼會聯(lián)席會議、全國民進企業(yè)家聯(lián)誼會聯(lián)席會議等活動，增進了與民進各省市企業(yè)界會員的溝通、交流與合作。市委會積極開展兩岸交流活動，舉行了臺情報告會，組織企業(yè)家聯(lián)誼會成員赴臺灣考察、與臺灣“中華青年企業(yè)家協(xié)會”交流，努力促進兩岸交流與合作。
各位代表、同志們，本屆市委會工作取得的成績和進步，是在民進中央和中共上海市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體會員共同努力和社會各界的大力支持和幫助下，在歷屆市委會和老同志們奠定的堅實基礎(chǔ)上取得的。在此，我謹(jǐn)代表本屆市委會，向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！
總結(jié)五年來的工作，我們深切體會到：建設(shè)新時期高素質(zhì)參政黨是一項長期的任務(wù)，作為民進誕生地的地方組織，市委會擔(dān)負著特別光榮的使命和重大的責(zé)任，我們必須把提高政治素養(yǎng)和政治把握能力作為自身建設(shè)的根本任務(wù)，堅持中國特色社會主義政治制度和政黨制度，堅持民進的綱領(lǐng)和優(yōu)良傳統(tǒng)，在民進中央和中共上海市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的使命感，結(jié)合實際，堅持不懈地開展思想建設(shè)和學(xué)習(xí)教育，積極帶領(lǐng)上海民進在正確道路上前行；我們必須努力增強履職能力和實效，堅持立會為公、參政為民的方針，以高度的責(zé)任感，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和整體力量，促進進步性與廣泛性相結(jié)合，努力實現(xiàn)參政黨組織的社會作用；我們必須注重制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的協(xié)調(diào)推進，在思想、組織和機關(guān)等建設(shè)中，既要強調(diào)制度的完善和制度的執(zhí)行，積極探索科學(xué)化、規(guī)范化管理的新辦法，還要遵循黨派工作的特點和規(guī)律，繼承和發(fā)揚黨派的優(yōu)良作風(fēng)，以修養(yǎng)和文化的感召力，營造團結(jié)向上、合作進取的良好風(fēng)氣。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，自身工作中還有不少問題和不足。從學(xué)習(xí)型參政黨的要求來說，我們的理論研究和社會調(diào)查還不夠深入扎實，促進自身學(xué)習(xí)和研究的能力還需要增強，學(xué)風(fēng)文風(fēng)還要更加科學(xué)和務(wù)實；從履行職能和服務(wù)社會的要求來說，我們還沒有充分發(fā)揮各級組織和廣大會員的作用，還要為會員提供更多建言獻策和會務(wù)活動的機會；從高素質(zhì)參政黨自身建設(shè)的要求來說，我們領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系基層組織和會員的制度還不夠有效，直屬組織體系建設(shè)還不夠規(guī)整，人才隊伍結(jié)構(gòu)還需要優(yōu)化，文化等界別的力量還需要充實，機關(guān)青年干部培養(yǎng)的力度還需要加大，思想教育、能力建設(shè)與隊伍建設(shè)的合力還需要增強。對此，我們要增強責(zé)任意識，自覺接受監(jiān)督，切實加以改進。
二、對新一屆市委會工作的主要建議
未來五年，是我國深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進社會建設(shè)和社會和諧的攻堅時期，經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項工作都面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，這對上海民進的自身建設(shè)、履行職能提出了新的要求和希望。在此，我代表本屆市委會向新一屆市委會工作提出以下主要建議：
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，著力搞好上海民進的政治交接。2012年，中國共產(chǎn)黨將召開舉世矚目的第十八次全國代表大會，民進將召開第十一次全國代表大會。上海民進要以政治交接為主線，以建設(shè)高素質(zhì)參政黨和學(xué)習(xí)型參政黨組織為目標(biāo)，牢牢把握時代要求和建設(shè)方向，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹“同心”思想，樹立和踐行社會主義核心價值體系，始終堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。要深刻認(rèn)識改革開放的意義和任務(wù)，正確把握社會轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的特征和矛盾，及時研究自身思想和工作中的新情況，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮常委會的作用，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保障，努力帶領(lǐng)上海民進與時俱進，不斷發(fā)展，為我國多黨合作事業(yè)貢獻參政黨地方組織應(yīng)有的力量。
2.深入領(lǐng)會上?！笆濉卑l(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，努力在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中體現(xiàn)參政黨組織的作用。參政黨組織對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，取決于履職能力，取決于對發(fā)展方向和意義、目標(biāo)和途徑的認(rèn)識水平。上海民進要始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局的方針，按照時代和社會發(fā)展的要求，積極探索參政議政新渠道新方式，堅持發(fā)揮民進界別優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，為教育、文化、出版、醫(yī)衛(wèi)、社會等公共基本服務(wù)體系建設(shè)，為上?！皠?chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”和文化大發(fā)展大繁榮，建真言，獻良策，發(fā)揮更大作用。
3.繼承和發(fā)揚民進優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步團結(jié)廣大會員，增強上海民進的凝聚力和活力。立會為公、參政為民，這是民進在長期實踐中形成的共同價值理念，上海民進要努力繼承老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范，并在自身建設(shè)的實踐中賦予其新的時代內(nèi)涵，不斷發(fā)揚光大。要發(fā)揮會史和理論的教育作用，用崇高的行為、純潔的精神、優(yōu)良的作風(fēng)感召人、凝聚人，提高思想政治工作的實效性，增強廣大會員的參政黨意識，關(guān)心國家，關(guān)心民眾，關(guān)心政治，關(guān)心組織。要不斷完善會員工作機制，調(diào)動各級組織和干部的積極性，熱情關(guān)心會員，密切聯(lián)系會員，主動服務(wù)會員，激發(fā)基層組織和會員參加會務(wù)工作的熱情，積極為會員發(fā)展創(chuàng)造條件、提供幫助，增強上海民進的凝聚力，依靠廣大會員把民進的進步性廣泛地體現(xiàn)于社會生活之中，促進社會進步，提升民進的影響力。
各位代表、同志們，上海民進的進步與發(fā)展，是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的需要，也是全體會員的需要。時代賦予了我們重大的責(zé)任和光榮的使命，新一屆市委會一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在民進中央和中共上海市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)各級組織和廣大會員，同心同德，團結(jié)奮進，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型高素質(zhì)參政黨，力求各項工作取得更大進步，為建設(shè)社會主義和諧社會，為上海經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻！