中國民主促進(jìn)會北京市第十三屆委員會向第十一次代表大會的工作報(bào)告
中國民主促進(jìn)會北京市第十三屆委員會向第十一次代表大會的工作報(bào)告
著力加強(qiáng)自身建設(shè)主動服務(wù)首都發(fā)展
——中國民主促進(jìn)會北京市工作報(bào)告
(2012年5月23日)
劉新成
各位代表：
民進(jìn)北京市第十一次代表大會，是在首都多黨合作事業(yè)處在新的歷史發(fā)展時期召開的一次繼往開來的重要會議。本次大會的主題是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)過去五年工作，謀劃思考未來五年發(fā)展，選舉產(chǎn)生新一屆委員會，為提升參政黨自身建設(shè)科學(xué)化水平和服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展能力而努力奮斗。
受民進(jìn)北京市第十三屆委員會委托，我向大會作工作報(bào)告，請予審議。
一、過去五年工作的回顧
五年來，在民進(jìn)中央和中共北京市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級組織和廣大會員的大力支持下，按照“執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)相互促進(jìn)”、“自身建設(shè)和履行職能相互促進(jìn)”的要求，堅(jiān)持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好地完成了民進(jìn)北京市第十次代表大會確定的基本任務(wù)和各項(xiàng)目標(biāo)。
(一)積極開展各種形式學(xué)習(xí)教育活動，多黨合作思想基礎(chǔ)更加鞏固
始終把思想建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，注重通過思想建設(shè)不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，進(jìn)一步增進(jìn)政治共識，提高履職水平，更加自覺地堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
以主題教育活動為引領(lǐng)增進(jìn)政治共識。相繼開展了以堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路為主題的政治交接學(xué)習(xí)教育、中國特色社會主義主題教育、學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、樹立和踐行社會主義核心價值體系、踐行“北京精神”等系列活動，緊密結(jié)合民進(jìn)北京市委實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，開展問卷調(diào)查，編印《政治交接學(xué)習(xí)教育活動理論征文匯編》、《思與行——民進(jìn)北京市委理論文集》等學(xué)習(xí)資料，引導(dǎo)廣大會員增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路這一最基本、最重要的政治共識。
以重大紀(jì)念活動為契機(jī)夯實(shí)思想基礎(chǔ)。牢牢抓住“五一口號”發(fā)布60周年、改革開放30周年、新中國成立60周年、多黨合作制度確立60周年、民進(jìn)北京市委成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年、辛亥革命100周年、雷潔瓊105華誕等重大契機(jī)，相繼舉辦了中心組學(xué)習(xí)會、報(bào)告會、座談會、主題論壇、征文研討、文藝演出、書畫展覽、知識競賽等系列活動，夯實(shí)多黨合作的共同思想基礎(chǔ)。
以會史學(xué)習(xí)和理論研究為抓手深化學(xué)習(xí)教育活動。深入挖掘檔案資料和歷史文獻(xiàn)，對105位有代表性的會員進(jìn)行訪談，廣泛征集和整理會員“親歷、親見、親聞”的歷史資料，在此基礎(chǔ)上出版了《民進(jìn)一程路——中國民主促進(jìn)會北京市委員會60年》和《民進(jìn)一段情——民進(jìn)會員訪談錄》，詳實(shí)記錄了民進(jìn)北京市委60年的歷史沿革和發(fā)展軌跡，成為學(xué)習(xí)會史、研究會史、宣傳會史的珍貴資料，成為樹立和踐行社會主義核心價值體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的一項(xiàng)舉措，獲得市委統(tǒng)戰(zhàn)部及各黨派市委聯(lián)合頒發(fā)的“北京市民主黨派工作創(chuàng)新成果獎”，并在中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織召開的樹立和踐行社會主義核心價值體系總結(jié)會上作為典型進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹。組織撰寫相關(guān)理論研究文章280余篇，16人次在相關(guān)會議上作為典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流發(fā)言，在民進(jìn)中央、北京市統(tǒng)戰(zhàn)理論研究基地課題招標(biāo)中先后4次中標(biāo)，研究成果得到好評。舉辦各類學(xué)習(xí)活動78場次，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的會員達(dá)3800人次。2009年被評為“民進(jìn)省級組織參政黨理論研究先進(jìn)單位”，2008年、2011年均被評為“北京市統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究和調(diào)查研究優(yōu)秀組織”。
以宣傳工作為平臺營造良好的思想輿論氛圍。改進(jìn)《北京民進(jìn)》欄目設(shè)置與版面布局，增設(shè)“會員風(fēng)采”、“我與民進(jìn)”等欄目，策劃《抗震救災(zāi)》、《紀(jì)念雷潔瓊》、《民進(jìn)北京市委成立六十周年》等專刊，榮獲“民進(jìn)省級組織會刊工作先進(jìn)單位”稱號。2008年創(chuàng)刊《北京民進(jìn)工作簡報(bào)》，2010年籌建民進(jìn)北京市委網(wǎng)站，形成“一報(bào)、一刊、一網(wǎng)”三位一體的會內(nèi)宣傳陣地，加大對各級組織會務(wù)活動和廣大會員優(yōu)秀事跡的宣傳報(bào)道，充分挖掘并發(fā)揮先進(jìn)基層組織的示范效應(yīng)和優(yōu)秀會員的榜樣作用。先后舉辦“民進(jìn)北京市委與新聞媒體聯(lián)系會”、“民進(jìn)北京市委通訊員學(xué)習(xí)交流會”，加強(qiáng)媒體聯(lián)系，提高宣傳質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，五年來，新聞媒體對民進(jìn)北京市委相關(guān)報(bào)道共計(jì)1000多篇，其中中央級媒體434篇、省級媒體492篇、期刊媒體87篇、網(wǎng)絡(luò)媒體300余篇。先后榮獲“民進(jìn)省級組織新聞宣傳工作先進(jìn)單位”、“北京市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)宣傳成果優(yōu)秀單位”稱號。
(二)全面推進(jìn)組織和隊(duì)伍建設(shè)，組織活力和凝聚力得到加強(qiáng)
組織建設(shè)既是參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的核心內(nèi)容，也是履行職能的重要保證，更是實(shí)現(xiàn)政治交接的迫切要求。按照組織建設(shè)必須把握整體關(guān)系、著眼全局發(fā)展、為會員的素質(zhì)提高和發(fā)揮作用提供制度和機(jī)制保障的要求，堅(jiān)持改善結(jié)構(gòu)、提高層次、增強(qiáng)活力的原則，全力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級組織發(fā)展。
切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。增補(bǔ)了常務(wù)副主委、兩位副主委、四位常委、一位秘書長和一位委員，配齊配強(qiáng)專職領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)。完善全委會、常委會、主委會、主委辦公會、專職領(lǐng)導(dǎo)辦公會等會議制度與機(jī)制，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的工作原則，確保凡屬重要事項(xiàng)按照民主集中制原則通過會議集體研究決定、凡屬重要人事安排廣泛聽取和充分征求意見，使決策進(jìn)一步民主化和科學(xué)化。健全《民進(jìn)北京市委領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層制度》，努力密切班子成員與各級組織和廣大會員之間的聯(lián)系。率先試點(diǎn)成立第一屆監(jiān)督委員會，探索建立會內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)會內(nèi)民主。首創(chuàng)華北五省(市、區(qū))民進(jìn)組織主委聯(lián)席會機(jī)制，就自身建設(shè)和履行職能中的相關(guān)問題進(jìn)行省際交流。
不斷完善后備干部隊(duì)伍建設(shè)。健全后備干部隊(duì)伍選拔機(jī)制，將基層組織的推薦、工作小組的篩查、主委會議的審批有機(jī)結(jié)合。健全后備干部隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全員性培訓(xùn)與個性化培養(yǎng)相結(jié)合、理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合。健全后備干部隊(duì)伍管理機(jī)制，根據(jù)不同培養(yǎng)方向建立市區(qū)兩級后備干部梯隊(duì)，加強(qiáng)與后備干部所在單位黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通，共同搭臺，聯(lián)合培養(yǎng)。五年來，共推薦、選拔251人次參加各級各類培訓(xùn)，先后向各級部門推薦后備干部631人次。目前，會員中有各級人大代表55人、政協(xié)委員243人、政府及司法機(jī)關(guān)中的處級以上干部49人。
認(rèn)真做好會員發(fā)展工作。按照“把握政治標(biāo)準(zhǔn)，完善發(fā)展程序，堅(jiān)持‘三個為主’、注重質(zhì)量、保持特色、組織發(fā)展與后備干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合”的原則，研究制定了會員發(fā)展規(guī)劃，修訂了《民進(jìn)北京市委會員發(fā)展工作規(guī)程》，通過頒發(fā)《入會通知書》嚴(yán)肅了入會程序，逐步完善了會員入會前學(xué)習(xí)和入會后培訓(xùn)等制度。五年來，新發(fā)展會員1072人，一批有較強(qiáng)參政議政能力、體現(xiàn)民進(jìn)界別特色的人士加入到了民進(jìn)組織，為履行職能做出貢獻(xiàn)。目前，全市會員為6745人，平均年齡56.8歲。
著力加強(qiáng)參政議政隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善專委會工作機(jī)制，修改了工作通則和實(shí)施細(xì)則，并進(jìn)行了屆中調(diào)整。加強(qiáng)專委會與相關(guān)界別會員的聯(lián)系、與兄弟省市合作開展研討和聯(lián)誼活動，充分發(fā)揮專委會人員在履行職能方面的基礎(chǔ)作用。成立了校長聯(lián)誼會、企業(yè)界會員聯(lián)誼會、北京民進(jìn)書畫院，搭建平臺，整合力量。重視發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員、政府實(shí)職人員在履行職能方面的主力作用。積極推薦政府特約人員，為特約人員參政議政、民主監(jiān)督提供支持和保障。注重通過時政漫談會、教育沙龍、信息顧問等平臺發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)參政議政人才。
全力推動各級組織建設(shè)。開展全市范圍組織工作大調(diào)研，市委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，37位委員參加，機(jī)關(guān)干部全員參與，先后召開23個座談會，近半數(shù)會員參與問卷調(diào)查和座談會，全面了解各級組織發(fā)展?fàn)顩r，為加強(qiáng)組織建設(shè)奠定基礎(chǔ)。圓滿完成區(qū)級組織換屆工作，一批年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞耐咀呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，班子整體素質(zhì)有所提高，結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，力量進(jìn)一步加強(qiáng)，為市委會換屆奠定了良好基礎(chǔ)。先后成立了大興區(qū)工委、門頭溝區(qū)總支部、通州區(qū)總支部、懷柔區(qū)總支部、密云縣支部、昌平區(qū)支部等，在全市16個區(qū)縣均建立了民進(jìn)組織，并在全市民辦高校中第一個成立民主黨派支部。13個直屬支部實(shí)現(xiàn)屬地化管理，對直屬聯(lián)合支部進(jìn)行了重組調(diào)整，使組織結(jié)構(gòu)更加清晰合理。組織開展創(chuàng)建先進(jìn)組織和特色支部活動，樹立了典型，推廣了經(jīng)驗(yàn)。修訂并下發(fā)新版《支部工作手冊》，加強(qiáng)對基層組織工作的規(guī)范與指導(dǎo)。目前，全市共有4個區(qū)委、3個區(qū)工委、5個基層委員會、3個總支部、87個直屬支部、191個區(qū)屬支部。
(三)依靠全會智慧和力量建言獻(xiàn)策，參政議政能力和水平顯著提升
始終把服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展與和諧社會建設(shè)作為參政議政的第一要務(wù)，依靠全市各級組織、各專委會和廣大會員，以新作為鞏固老陣地，在順勢中開拓新領(lǐng)域，認(rèn)真履行參政議政職能，努力提高建言獻(xiàn)策質(zhì)量和實(shí)效，多次受到民進(jìn)中央、市委、市政府、市政協(xié)等有關(guān)方面的肯定和好評。
建言教育發(fā)展受到高度重視。教育關(guān)乎民生，也是民進(jìn)參政議政的老陣地。針對首都中等職業(yè)教育一度出現(xiàn)的生源緊張、質(zhì)量下降、就業(yè)困難等問題，通過政協(xié)黨派提案提出“應(yīng)當(dāng)適度調(diào)整教育規(guī)模、重視提高教育質(zhì)量”，被《2008—2010北京市中等職業(yè)教育改革與發(fā)展政策建議》采納。針對公眾普遍關(guān)注的入托難問題，與市政協(xié)聯(lián)合開展北京市學(xué)前教育狀況調(diào)研，為市政協(xié)常委會提出關(guān)于加強(qiáng)學(xué)前教育的建議案和推動首都學(xué)前教育發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為推動高中課程改革，與市政協(xié)、首師大聯(lián)合舉辦“樹立先進(jìn)教育理念推進(jìn)高中課程改革”論壇，受到市政協(xié)、市教委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。針對建設(shè)學(xué)習(xí)型城市發(fā)展要求，通過界別提案提出《關(guān)于加快制定〈北京市終身教育促進(jìn)條例〉的提案》，受到市教工委、市教委高度重視。在2011年和2012年政府工作報(bào)告(討論稿)征求意見協(xié)商會議上，提出“加快落實(shí)市屬高校三年建設(shè)規(guī)劃”、“對民辦教育加強(qiáng)政策引導(dǎo)和規(guī)范管理”等建議，被報(bào)告正式文本采納。通過對口聯(lián)系會議、信息報(bào)送等方式，提出促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展、重視和加強(qiáng)青少年基本公民素質(zhì)教育、防范電子教學(xué)設(shè)備危害中小學(xué)生視力、規(guī)范課外輔導(dǎo)教育等20多條意見、建議，均受到市政府主管領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。
建言文化建設(shè)取得豐碩成果。建設(shè)國家文化中心，推動文化大發(fā)展大繁榮，是首都貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。民進(jìn)北京市委主動發(fā)揮界別特色和智力優(yōu)勢，有聲有色地開展了相關(guān)建言工作。就建設(shè)國家文化中心的宏觀思路問題，通過高層協(xié)商和建言專報(bào)，先后提出《應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國家文化中心建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的建議》、《文化中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)在價值觀引導(dǎo)、民族凝聚力、文化影響力等方面發(fā)揮示范作用的建議》，受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，促成了首都文化戰(zhàn)略研究院的成立，推動了國家文化中心建設(shè)頂層設(shè)計(jì)研究的開展。為推進(jìn)首都文化中心建設(shè)，通過建言專報(bào)提出《關(guān)于申辦世界數(shù)字科學(xué)與藝術(shù)年會的建議》，得到劉淇、郭金龍等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，并被吸收寫入“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見相關(guān)條款；通過政協(xié)黨派提案和大會發(fā)言提出《關(guān)于建設(shè)具有世界影響力文化演出聚集區(qū)的建議》，受到市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并被政府工作報(bào)告采納。為推動首都文化事業(yè)發(fā)展，把公益性社區(qū)文化建設(shè)狀況問題作為主委課題開展調(diào)研，并通過政協(xié)黨派提案提出《應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)首都公益性社區(qū)文化建設(shè)的提案》，得到劉淇書記批示。通過市政協(xié)大會發(fā)言和界別提案，適時提出《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的提案》，受到市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)高度重視和批示。市新聞出版局、市發(fā)改委等八個相關(guān)部門，正在抓緊落實(shí)民進(jìn)北京市委關(guān)于申辦國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地的建議，基地的選址、規(guī)劃和建設(shè)已經(jīng)啟動。通過政協(xié)黨派提案提出《關(guān)于積極應(yīng)對展覽業(yè)增長趨勢放緩促進(jìn)會展業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的提案》，得到劉淇書記等市領(lǐng)導(dǎo)批示。為推動首都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化中心建設(shè)，與市政協(xié)聯(lián)合舉辦以“機(jī)制與政策創(chuàng)新”為主題的“2011年首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，與市人大、首師大聯(lián)合舉辦“推進(jìn)國家文化中心建設(shè)研討會”，與首師大聯(lián)合舉辦“‘北京精神’的文化闡釋研討會”，并兩次協(xié)助嚴(yán)雋琪主席率領(lǐng)的民進(jìn)中央考察團(tuán)來京進(jìn)行文化建設(shè)專題調(diào)研，受到市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。民進(jìn)北京市委建言首都文化建設(shè)的系列成果，先后獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部及各黨派中央聯(lián)合頒發(fā)的“民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士為全面建設(shè)小康社會作貢獻(xiàn)——建言獻(xiàn)策優(yōu)秀成果獎”和市委統(tǒng)戰(zhàn)部及各黨派市委聯(lián)合頒發(fā)的“北京市民主黨派工作創(chuàng)新成果獎”。
建言經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得新進(jìn)展。2009年，為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，與市政協(xié)聯(lián)合舉辦“中小企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)研討會”；提出政府采購應(yīng)當(dāng)用國產(chǎn)高端產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品等建議，得到市領(lǐng)導(dǎo)批示。為促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，先后提出應(yīng)當(dāng)盡快把搶占低碳技術(shù)制高點(diǎn)納入中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、應(yīng)當(dāng)在北京建立世界第三大碳金融中心等建議，得到劉淇書記等市領(lǐng)導(dǎo)批示。為推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和京郊新農(nóng)村建設(shè)，提出發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)、完善新農(nóng)合建設(shè)、進(jìn)一步發(fā)展北京市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村可再生能源利用工作等建議，受到市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門重視。
建言民生保障和社會管理取得新成效。通過政協(xié)黨派提案和大會發(fā)言，提出《關(guān)于加快首都業(yè)主委員會工作的提案》，被有關(guān)部門采納，推動了《北京市住宅區(qū)業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則(試行)》的出臺；提出《加快司法社會工作改革促進(jìn)首都和諧社會建設(shè)》，得到劉淇、王安順等市領(lǐng)導(dǎo)批示，受到市委政法委高度重視。通過政協(xié)黨派提案提出《關(guān)于改革北京市招投標(biāo)管理體制的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)外地進(jìn)京水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的提案》、《關(guān)于根據(jù)北京市城市養(yǎng)老需求調(diào)整養(yǎng)老政策的提案》，均被有關(guān)部門采納。積極響應(yīng)中共北京市委關(guān)于“迎奧運(yùn)、獻(xiàn)良策——建言平安奧運(yùn)”的倡議，全市各級組織、廣大會員共同參與，從各個視角為平安奧運(yùn)建言獻(xiàn)策，很多意見、建議被有關(guān)部門采納，《團(tuán)結(jié)報(bào)》以《北京民進(jìn)助力平安奧運(yùn)》為題進(jìn)行了報(bào)道。關(guān)于踐行“北京精神”應(yīng)當(dāng)從提高市民認(rèn)同感開始的建議，受到中共市委重視，劉淇同志批示“請關(guān)注民進(jìn)關(guān)于踐行‘北京精神’的幾條建議”。
建言獻(xiàn)策整體能力和水平顯著提升。五年來，圍繞首都經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等發(fā)展中的重大問題和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，先后舉辦了7次論壇或研討大會，開展了70多項(xiàng)專題調(diào)研，報(bào)送了1200多篇社情民意信息，提交了6篇建言專報(bào)、12件黨派提案和2件界別提案、5篇政協(xié)大會口頭發(fā)言和20篇書面發(fā)言，參加了5次對口聯(lián)系會議、8次專題議政會議、10多次高層協(xié)商會議。其中，27篇調(diào)研報(bào)告在黨派調(diào)研成果評比中獲得獎項(xiàng)，43篇社情民意信息獲得市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示，4篇建言專報(bào)得到劉淇書記批示，6件黨派和界別提案被評為優(yōu)秀提案，近百條意見或建議被市委、市政府有關(guān)部門采納。連續(xù)五年被評為“北京市統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位”，并連續(xù)三年獲特等獎。連續(xù)五年被評為“北京市政協(xié)系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位”，多篇信息被評為優(yōu)秀信息。連續(xù)三年被民進(jìn)中央評為“民進(jìn)省級組織信息工作先進(jìn)單位”，兩次被評為“民進(jìn)省級組織參政議政工作先進(jìn)單位”。
(四)挖掘潛力、整合優(yōu)勢開展社會服務(wù)，品牌特色更加突出
出主意與辦實(shí)事并重，發(fā)揮特色和優(yōu)勢服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展，是新時期對參政黨履行職能、發(fā)揮作用提出的新要求。按照集智聚力、挖潛整合、突出特色的思路，積極開展社會服務(wù)工作，兩次被民進(jìn)中央評為“民進(jìn)省級組織社會服務(wù)工作先進(jìn)單位”，兩次獲得市委統(tǒng)戰(zhàn)部及各黨派市委聯(lián)合頒發(fā)的“北京市民主黨派工作創(chuàng)新成果獎”。
集智聚力引進(jìn)高端研發(fā)企業(yè)。2010年通過調(diào)研了解到，北京地區(qū)在太陽能熱發(fā)電技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化兩個方面都已在全國領(lǐng)先，并且具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件和優(yōu)勢，隨即通過建言專報(bào)提出《關(guān)于把太陽能熱發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化納入首都戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的建議》，得到中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和支持。在市委會的積極聯(lián)系和推動下，中關(guān)村管委會、中科院物理所和相關(guān)企業(yè)共同努力，很快促成了全國首家太陽能熱發(fā)電裝備制造企業(yè)成立，并落戶中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。嚴(yán)雋琪主席和牛有成部長在考察該項(xiàng)目時，對民進(jìn)北京市委主動服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的舉措給予了高度評價。目前，該企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2011年，依靠會員專家，協(xié)助政府主管部門做了大量關(guān)于申辦“世界數(shù)字科學(xué)與藝術(shù)年會”的前期準(zhǔn)備工作。目前，又多方牽線搭橋，努力推進(jìn)一家醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目落戶北京。
著力打造京郊和西部支教品牌。五年來，先后組織4批由民進(jìn)會員和會友中高級、特級教師組成的“名師指導(dǎo)團(tuán)”，對口支援延慶二中9個學(xué)科的骨干教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)發(fā)展，不僅讓遠(yuǎn)郊區(qū)縣的學(xué)生享受到了名校的優(yōu)質(zhì)教師資源，而且?guī)椭討c二中教育教學(xué)成績連年提高，從一個相對落后的郊區(qū)學(xué)校一躍發(fā)展成為深受當(dāng)?shù)卣腿罕娰澴u(yù)的地方名校?！度嗣裾f(xié)報(bào)》、《北京日報(bào)》等新聞媒體都曾對此進(jìn)行專題報(bào)道?！安屎缧袆印笔敲襁M(jìn)中央響應(yīng)國家號召、對口支援貴州金沙的教育幫扶項(xiàng)目。民進(jìn)北京市委主動參與“彩虹行動”，組織了由會員和會友擔(dān)任校長的8所北京學(xué)校，對口支援金沙縣的8所中小學(xué)和1所教師進(jìn)修學(xué)校。幾年堅(jiān)持下來，取得良好效果，受到金沙學(xué)校師生歡迎，得到民進(jìn)中央充分肯定，羅富和常務(wù)副主席親自參加了民進(jìn)北京市委企業(yè)界會員為金沙縣教育局捐贈先進(jìn)遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)設(shè)備的活動。依托會員和會友擔(dān)任校長的4所北京學(xué)校，建立了西部教師培訓(xùn)基地，自籌經(jīng)費(fèi)支持四川、新疆、寧夏、貴州等省區(qū)的30位中小學(xué)和職校教師來京進(jìn)修，受到進(jìn)修教師的歡迎和民進(jìn)中央的肯定。不斷創(chuàng)新工作方式，兩次組織會內(nèi)特級教師利用遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備開辦“民進(jìn)名師講堂”活動，豐臺區(qū)、延慶縣及貴州金沙縣近700名老師同步收聽收看，并實(shí)時與名師進(jìn)行交流互動。連續(xù)三年配合民進(jìn)中央開辦校長或骨干教師暑期培訓(xùn)班。
持續(xù)開展科技和文化支農(nóng)。組織會員科技專家，持續(xù)建設(shè)門頭溝龍泉務(wù)生態(tài)園科教示范基地，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展科技含量較高、附加值較大的特色種植產(chǎn)業(yè)，提高了農(nóng)戶收入，改善了農(nóng)村社會環(huán)境。嚴(yán)雋琪主席等會內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)曾相繼到該基地考察指導(dǎo)。2009年，獲得首都文明辦授予的“共建文明京郊行”示范對子和先進(jìn)單位稱號。堅(jiān)持在懷柔區(qū)喇叭溝門滿族自治鄉(xiāng)開展文化支農(nóng)工作，多次組織會員藝術(shù)家義務(wù)支援滿鄉(xiāng)民俗風(fēng)情節(jié)文化演出，組織會員書畫家無償為滿族民俗陳列館創(chuàng)作書畫作品，并幫助該館成功申辦北京市少數(shù)民族民俗博物館，推動了當(dāng)?shù)孛袼茁糜螛I(yè)發(fā)展。
積極組織會員共同抗震救災(zāi)?！?·12”汶川特大地震發(fā)生后，迅速組織全市各級組織和廣大會員特別是民進(jìn)企業(yè)界和書畫藝術(shù)界會員奉獻(xiàn)愛心，共為災(zāi)區(qū)籌得捐款225萬元、書畫作品140幅、學(xué)生校服510套。許多會員義務(wù)前往災(zāi)區(qū)參加救治、義演、捐贈，與災(zāi)區(qū)人民共度難關(guān)。此外，還組織企業(yè)界會員和機(jī)關(guān)干部，為“春雨行動”西南地區(qū)特大旱災(zāi)、畢節(jié)小水窖工程和玉樹震災(zāi)捐款共計(jì)31.5萬元。這些活動充分體現(xiàn)了廣大會員熱愛民進(jìn)的深厚感情與關(guān)心社會的高度責(zé)任感。
對臺交流受到市臺辦肯定。先后4次接待臺灣教育、文化和企業(yè)界知名人士來訪交流，通過座談加深了解，建立友誼。出色完成了接待臺北麗山高級中學(xué)的師生到首師大、十五中、三十一中和北理工附中參觀交流任務(wù)，并促成北理工附中與臺北麗山中學(xué)建立起廣泛交流合作關(guān)系。先后組織企業(yè)界會員聯(lián)誼會、校長聯(lián)誼會成員組團(tuán)赴臺考察交流，并促成北京黑芝麻胡同小學(xué)教師赴臺參加文化交流活動。
(五)創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范制度做好工作，機(jī)關(guān)服務(wù)能力不斷提高
機(jī)關(guān)是聯(lián)系各級組織和廣大會員的橋梁和紐帶，機(jī)關(guān)建設(shè)的水平直接關(guān)系到自身建設(shè)和履行職能的水平?？偨Y(jié)提出“分層管理、縱向負(fù)責(zé)、橫向協(xié)作”和“講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律、有水平、高效率”的機(jī)關(guān)管理理念，積極實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由常規(guī)服務(wù)向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，先后榮獲北京市“單項(xiàng)進(jìn)步獎”、北京市“政績突出單位”、“民進(jìn)全國機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號。
努力為履行職能做好服務(wù)保障。機(jī)關(guān)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部著力做好集智聚力的召集人和機(jī)制創(chuàng)新的主推手。高度重視應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)，平時注意積累，用時充分調(diào)動，上下共同參與，集智聚力為高層協(xié)商做好準(zhǔn)備。注重完善調(diào)研機(jī)制建設(shè)，通過建立選題申報(bào)機(jī)制、聯(lián)合論證機(jī)制、會內(nèi)外協(xié)作調(diào)研機(jī)制、成果表彰機(jī)制，確保調(diào)研成果質(zhì)量提升。探索加強(qiáng)信息工作機(jī)制建設(shè)，一方面機(jī)關(guān)干部及時把廣大會員在工作和生活中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過社情民意信息向上反映；另一方面及時把具有前瞻性和全局性的社情民意信息加工整理，為會員參政議政服好務(wù)。充分搭建并用好內(nèi)外聯(lián)動機(jī)制，探索形成與民進(jìn)中央、省級組織、區(qū)級組織，市人大、市政協(xié)、兄弟黨派的聯(lián)動機(jī)制，借力借勢，共同舉辦論壇和研討活動。
籌辦大型活動能力明顯提升。先后兩次接待嚴(yán)雋琪主席來京專題調(diào)研，組織安排專題座談，搭建民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)與基層會員直接交流平臺，被民進(jìn)中央稱為調(diào)研的“北京模式”。連續(xù)五年承辦“民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神報(bào)告會”。歷時一年半，精心策劃，高水平完成民進(jìn)北京市委成立60周年紀(jì)念活動，邀請了近百名各方領(lǐng)導(dǎo)、千名會員出席紀(jì)念大會，推出了民進(jìn)一程路、民進(jìn)一段情、民進(jìn)一方土、民進(jìn)一扇窗、民進(jìn)一幅畫、民進(jìn)一首歌“六個一”工程。在會慶的籌備和進(jìn)行過程中，依靠各級組織的大力支持和廣大會員的積極參與，呈現(xiàn)出同心協(xié)力辦大事的局面，為今后舉辦大型活動積累了經(jīng)驗(yàn)。
縱橫溝通聯(lián)誼營造良好氛圍。注重加強(qiáng)全市各級組織間的聯(lián)絡(luò)、交流與溝通，舉辦一年一度的民進(jìn)北京市委新春團(tuán)拜會，規(guī)范了半年一次的區(qū)級組織負(fù)責(zé)人聯(lián)席會制度和每季度一次的區(qū)級組織聯(lián)絡(luò)員例會制度。連續(xù)三年舉辦了民進(jìn)北京市委與區(qū)縣、高校、科研院所統(tǒng)戰(zhàn)部長新春聯(lián)誼會。密切省級組織間的橫向交流，相繼接待天津、廣東等12個省級民進(jìn)組織來京交流座談。與市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)部門，以及中央社會主義學(xué)院、北京社會主義學(xué)院建立了密切聯(lián)系，為各項(xiàng)工作開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
機(jī)關(guān)內(nèi)部管理更加規(guī)范和高效。五年來，共制定、修改和完善相關(guān)制度18項(xiàng)，增強(qiáng)了工作的制度化、規(guī)范化和程序化。屆首制定各部門五年工作規(guī)劃，并將每年工作安排細(xì)化為大型活動列表和項(xiàng)目進(jìn)程表，責(zé)任到人。堅(jiān)持機(jī)關(guān)每周行政例會制度，確保重要事項(xiàng)按照民主集中制原則進(jìn)行研究決策。向市發(fā)改委爭取專項(xiàng)資金，加強(qiáng)信息化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，先后進(jìn)行兩輪機(jī)關(guān)全員競聘上崗，10名干部通過競聘晉升為處級職位，通過公招和調(diào)動引進(jìn)12名干部，選派5名年輕干部外出交流學(xué)習(xí)，5名干部輸送到民進(jìn)中央、北京市有關(guān)部門工作。注重以集體活動為載體，凝聚力量，營造團(tuán)結(jié)向上、和諧健康的機(jī)關(guān)工作氛圍。
回顧過去的歷程，我們深感過去的五年，是民進(jìn)北京市委與中共北京市委同心同德、同心同向、同心同行、共同推進(jìn)并見證首都科學(xué)發(fā)展的五年，是民進(jìn)北京市委充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、有思有行、集智聚力、切實(shí)履行參政黨職能的五年，是民進(jìn)北京市委順勢而為、開拓創(chuàng)新、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)的五年。
五年的成績來之不易。這些成績的取得是民進(jìn)中央、中共北京市委的正確領(lǐng)導(dǎo)及全體會員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表民進(jìn)北京市第十三屆委員會，向帶領(lǐng)我們不斷前行的民進(jìn)中央和中共北京市委致以崇高的敬意和衷心的感謝！向長期以來始終給予民進(jìn)北京市委關(guān)心和支持的各部門、社會各界朋友表示誠摯的謝意！向所有為民進(jìn)北京市委的發(fā)展付出心血和辛勞的廣大會員和會務(wù)工作者致以深深的敬意和誠摯的祝福！
回顧過去五年的工作，最深切的體會是：
——必須始終堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，鞏固和發(fā)展中國特色社會主義多黨合作事業(yè)，這是搞好參政黨自身建設(shè)的前提。
——必須始終堅(jiān)持愛國、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持立會為公、參政為民，弘揚(yáng)知行統(tǒng)一、愛民親民、淡泊名利、不尚空談的作風(fēng)，牢固樹立民主凝聚人心、團(tuán)結(jié)產(chǎn)生合力的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)文化自覺和文化自信，著力加強(qiáng)有民進(jìn)特色的參政黨文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大會員踐行社會主義核心價值體系，這是加強(qiáng)參政黨建設(shè)的關(guān)鍵。
——必須始終堅(jiān)持服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展，立足優(yōu)勢，挖掘潛力，打造品牌，不斷以新作為鞏固老陣地，在順勢中開拓新領(lǐng)域，以有為爭取有位，這是履行參政黨職能的核心。
——必須始終堅(jiān)持以會員為本、以基層為根，充分發(fā)揮各級組織和會員的主體作用，全心全意依靠各級組織和廣大會員，勇于和善于從中汲取智慧和力量，這是推進(jìn)高素質(zhì)參政黨建設(shè)的根基。
在總結(jié)和肯定成績的同時，我們清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求和參政黨肩負(fù)的使命相比，思想政治工作的針對性和有效性有待進(jìn)一步提高，會員的人才結(jié)構(gòu)與知識結(jié)構(gòu)尚不能滿足履行職能的需要，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才的渠道有待進(jìn)一步拓寬，參政議政、凝心聚力的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，機(jī)關(guān)服務(wù)能力和效率有待進(jìn)一步提升。我們必須高度重視這些問題，認(rèn)真對待，深入研究，切實(shí)改進(jìn)。
二、對今后五年工作的建議
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中共十八大、民進(jìn)十一大、北京市十一次黨代會精神，堅(jiān)持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大會員，為提升參政黨自身建設(shè)科學(xué)化水平和服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展能力而努力奮斗。
為此，就今后工作思路和舉措提出以下建議：
(一)以踐行“同心”思想為主題，繼續(xù)加強(qiáng)思想建設(shè)
以學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、民進(jìn)十一大、北京市十一次黨代會精神為重點(diǎn)，以換屆為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索參政黨建設(shè)和履行職能的規(guī)律與途徑。要切實(shí)增強(qiáng)接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，著力引導(dǎo)廣大會員立足本職崗位發(fā)揮作用。要增進(jìn)政治共識，努力做踐行“同心”思想和“北京精神”的表率，并使之轉(zhuǎn)化為自覺行動，內(nèi)化為思想動力。要堅(jiān)持創(chuàng)造性地繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷深化政治交接的智慧結(jié)晶，使民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)成為推動建設(shè)高素質(zhì)參政黨的精神動力。
(二)以加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)為主線，認(rèn)真搞好組織建設(shè)
認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》，著眼“人才強(qiáng)會”戰(zhàn)略，不斷發(fā)現(xiàn)人才、發(fā)展人才、造就人才。圍繞凝聚政治共識和提高履職能力兩大歷史性課題，以思想建設(shè)為先導(dǎo)、以制度建設(shè)為保障、以組織建設(shè)為基礎(chǔ)、以作風(fēng)建設(shè)為靈魂、以能力建設(shè)為關(guān)鍵，努力建設(shè)既團(tuán)結(jié)和諧又富有效率的領(lǐng)導(dǎo)班子，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在自身建設(shè)和履行職能方面的表率作用。強(qiáng)化常委和委員職責(zé)，把常委會和委員會建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和凝聚廣大會員、有效開展會務(wù)工作和履行職能的堅(jiān)強(qiáng)集體。增強(qiáng)新會員發(fā)展的計(jì)劃性和針對性，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。不斷完善后備干部隊(duì)伍選拔任用、考核評價及進(jìn)退機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對各級組織工作的指導(dǎo)，增強(qiáng)各級組織的凝聚力和向心力。切實(shí)加強(qiáng)專委會工作，進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機(jī)制和活動機(jī)制，突出各專委會的特色優(yōu)勢，提升履職水平。
(三)以提高水平和實(shí)效為主旨，建言和服務(wù)首都發(fā)展
堅(jiān)持把服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，充分挖掘民進(jìn)人才智力優(yōu)勢，以更高的標(biāo)準(zhǔn)為推動首都經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展建諍言，獻(xiàn)良策，謀大計(jì)，促發(fā)展。
堅(jiān)持以新作為鞏固老陣地和在順勢中開拓新領(lǐng)域的相互促進(jìn)與有機(jī)結(jié)合。進(jìn)一步完善參政議政工作機(jī)制，加強(qiáng)在文化、教育、出版領(lǐng)域的深入調(diào)查研究，著力提高議政建言質(zhì)量，力爭在老陣地有新作為。不斷拓展領(lǐng)域，找準(zhǔn)位置，選準(zhǔn)角度，在圍繞加快首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、形成“科技創(chuàng)新”和“文化創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動、保障和改善民生等方面，深入挖掘自身潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)議政建言的前瞻性、針對性和實(shí)效性，在順勢中開拓參政議政新領(lǐng)域。
堅(jiān)持社會服務(wù)工作和參政議政工作的相互促進(jìn)與有機(jī)結(jié)合。緊扣“同心”主題，在服務(wù)大局中彰顯特色，在履職盡責(zé)中提升水平。以“凝心聚力”工程為抓手，不斷提升服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展的能力。認(rèn)真總結(jié)京郊支教、支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，鞏固品牌，擴(kuò)大影響。深化“彩虹行動”，促進(jìn)幫扶地區(qū)增強(qiáng)造血功能。堅(jiān)持以文化為紐帶，積極參與開展“兩岸四地”文化、教育交流與合作。
(四)以提升服務(wù)能力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)
進(jìn)一步豐富、完善“分層管理、縱向負(fù)責(zé)、橫向協(xié)作”的管理理念，形成決策層和執(zhí)行層各負(fù)其責(zé)、相得益彰、上下溝通、左右配合、和諧共事的機(jī)制。強(qiáng)化精細(xì)管理的意識，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的計(jì)劃性、統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持以人為本的理念，努力營造想干事、能干事、干成事的機(jī)關(guān)氛圍。繼續(xù)鞏固與相關(guān)部門的聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)交流、溝通與協(xié)作，為各項(xiàng)工作的有效開展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
各位代表、各位同志，團(tuán)結(jié)凝聚力量，力量成就事業(yè)。讓我們以換屆為契機(jī)，在民進(jìn)中央和中共北京市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有思有行，集智聚力，順勢而為，開拓創(chuàng)新，為提升參政黨自身建設(shè)科學(xué)化水平和服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展能力而不懈奮斗！