在民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神報(bào)告會(huì)上的講話（2012年3月16日） 嚴(yán)雋琪

各位會(huì)員、各位同志：

今年的兩會(huì)，是本屆人大和政協(xié)任期內(nèi)最后一次會(huì)議?，F(xiàn)在媒體很發(fā)達(dá)，我們可以在第一時(shí)間就知道兩會(huì)的詳細(xì)動(dòng)態(tài)，因此民進(jìn)的報(bào)告會(huì)的重點(diǎn)已經(jīng)從傳達(dá)兩會(huì)精神轉(zhuǎn)為學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神。感謝剛才兩位報(bào)告人做的精心準(zhǔn)備，他們的報(bào)告中有會(huì)情介紹、有自己的思考，同時(shí)坦誠(chéng)地與大家分享了自己作為人大代表、政協(xié)委員的感悟。

學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神讓我們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度有更深入的認(rèn)識(shí)。兩會(huì)是我國(guó)政治生活中的大事，也是民主黨派及其成員履行職能、發(fā)揮作用的重要平臺(tái)。民進(jìn)擔(dān)任本屆全國(guó)人大代表的會(huì)員有62人，擔(dān)任本屆全國(guó)政協(xié)委員的會(huì)員有81人，他們無(wú)論是直接參加國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大代表，還是作為界別成員參加人民政協(xié)的政協(xié)委員，都在兩會(huì)上認(rèn)真履職， 是我會(huì)的履職能力和水平的一次集中體現(xiàn)。同時(shí)，每年的兩會(huì)也是我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治未來(lái)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，深入學(xué)習(xí)兩會(huì)精神，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在新的一年里更好地把握大局、圍繞中心工作，切實(shí)履行參政黨職能。因此，民進(jìn)中央一貫非常重視兩會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹。

學(xué)習(xí)貫徹今年兩會(huì)精神對(duì)于迎接中共十八大的召開(kāi)， 對(duì)于匯聚全社會(huì)的智慧和力量，深入貫徹實(shí)施“十二五”規(guī)劃，以及迎接民進(jìn)十一大具有十分重要的意義。下面我就學(xué)習(xí)貫徹本次兩會(huì)精神談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)、增強(qiáng)信心，進(jìn)一步增進(jìn)政治共識(shí)

信心來(lái)自于對(duì)形勢(shì)的正確認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，金融危機(jī)后果正由經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域向社會(huì)和政治領(lǐng)域傳導(dǎo)。西亞和北非內(nèi)外矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、戰(zhàn)局不斷；伊朗核問(wèn)題牽動(dòng)各方神經(jīng)，矛盾沖突可能進(jìn)一步升級(jí)；中東的一些對(duì)峙白熱化，對(duì)世界能源供應(yīng)、對(duì)中國(guó)與中東國(guó)家的貿(mào)易的影響不可輕視；2012年又是美國(guó)、俄羅斯、法國(guó)、韓國(guó)、墨西哥等國(guó)大選扎堆的一年，政府更迭必然導(dǎo)致各種政策的調(diào)整，使大國(guó)互動(dòng)進(jìn)入新一輪磨合期，等等。這些都導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性上升。但總體發(fā)展趨勢(shì)和一些特點(diǎn)還是比較明朗的：一是主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不振將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)不容樂(lè)觀；二是國(guó)際市場(chǎng)將陷入持續(xù)低迷狀態(tài)，抑制需求的因素短期內(nèi)難以消除；三是各國(guó)圍繞市場(chǎng)、能源資源，在貿(mào)易、投資、乃至領(lǐng)土主權(quán)、海洋權(quán)益、地緣政治等方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。中國(guó)國(guó)內(nèi)則面臨新老問(wèn)題疊加、長(zhǎng)短期矛盾交織的復(fù)雜局面，經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)漲幅仍處高位并存，外需下滑而內(nèi)需增長(zhǎng)仍受多種因素制約，同時(shí)還面臨部分領(lǐng)域投資效益不高、部分企業(yè)投資能力和意愿下降、整體創(chuàng)新能力不足

、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一些領(lǐng)域遭遇發(fā)展瓶頸等問(wèn)題。城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距等難題更是長(zhǎng)期存在。我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)矛盾多發(fā)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨。

盡管如此，中國(guó)仍面臨良好發(fā)展機(jī)遇。國(guó)際上看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)沒(méi)有變；和平、發(fā)展、合作的時(shí)代潮流沒(méi)有變；國(guó)際大環(huán)境總體上有利于我國(guó)和平發(fā)展的局面沒(méi)有變。從國(guó)內(nèi)情況看，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和科技、教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件不斷改善；工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化不斷推進(jìn)，將繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；我國(guó)作為人口大國(guó)消費(fèi)總量大，隨著居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，國(guó)內(nèi)持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)需求的潛力巨大；政治和社會(huì)大局保持穩(wěn)定，深化改革開(kāi)放將進(jìn)一步釋放發(fā)展活力與潛力。最主要的是改革開(kāi)放得到了民眾擁護(hù)和支持，中國(guó)政權(quán)穩(wěn)固，社會(huì)穩(wěn)定，日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力為下一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)全面、深刻的認(rèn)識(shí)，中共中央作出了我國(guó)仍然處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的正確判斷。過(guò)去的一年，以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，也使我們進(jìn)一步提高了對(duì)中國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的政治共識(shí)。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨多大挑戰(zhàn)，民進(jìn)全會(huì)必須堅(jiān)持與中國(guó)共產(chǎn)黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，自覺(jué)地承擔(dān)起參政黨肩負(fù)的歷史使命和神圣職責(zé)。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步提高履職水平

中共中央審時(shí)度勢(shì)，把“穩(wěn)中求進(jìn)”確定為2012年工作總基調(diào)。同時(shí)明確要求，要把穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來(lái)?！胺€(wěn)”是前進(jìn)的基礎(chǔ)，體現(xiàn)在“四個(gè)保持”上：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定?！斑M(jìn)”是發(fā)展的方向，就是要繼續(xù)抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。昨天我在統(tǒng)戰(zhàn)部聽(tīng)取了外交部副部長(zhǎng)介紹國(guó)際形勢(shì)的報(bào)告會(huì)，講到新世紀(jì)頭十年因?yàn)槊绹?guó)對(duì)“911”的誤判，客觀上給了我們穩(wěn)定發(fā)展的十年。未來(lái)十年我們要繼續(xù)用好這一戰(zhàn)略機(jī)遇期。把握好穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，有效防止經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，同時(shí)力避物價(jià)漲幅反彈，疏解能源資源、生態(tài)環(huán)境等各方面壓力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

民進(jìn)全會(huì)要深刻理解、準(zhǔn)確把握“穩(wěn)中求進(jìn)”這一推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作總基調(diào)，集智聚力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行好參政黨職能。各級(jí)組織要圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，聚焦保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等重大課題，以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)查研究、積極建言獻(xiàn)策。會(huì)中央今年重點(diǎn)調(diào)研題目是加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新研究，希望大家集智聚力，共同把這一題目做好。要把推動(dòng)“十二五”規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)作為民進(jìn)履行職能的首要任務(wù)，做好“十二五”規(guī)劃的研究者、踐行者和監(jiān)督者。要按照中共十七屆六中全會(huì)的部署，發(fā)揮民進(jìn)在文化領(lǐng)域的界別優(yōu)勢(shì)，關(guān)注文化體制改革和社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要深入了解和及時(shí)反映社情民意，積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，協(xié)助黨和政府做好理順情緒、化解矛盾的工作。

如果兩會(huì)是對(duì)我們參政議政能力的一次大考，那么一年中我們面臨的中考小考也是不斷。加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，提高履行職能的水平，這是民主黨派面臨的另一重大課題，是高素質(zhì)參政黨建設(shè)科學(xué)化水平的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、法律法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí)，提高參政議政的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性；二是要加強(qiáng)參政議政人才隊(duì)伍建設(shè)，包括以專委會(huì)和參政議政特邀研究員為主體的參政議政骨干隊(duì)伍，以及機(jī)關(guān)專職干部隊(duì)伍，完善參政議政人才發(fā)展機(jī)制；三是要加強(qiáng)制度與平臺(tái)建設(shè)，不斷探索和改進(jìn)工作機(jī)制，積極建設(shè)能集成更多資源、產(chǎn)生更大影響的平臺(tái)，切實(shí)有效地提高參政議政能力。

三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、做好換屆工作，進(jìn)一步搞好政治交接

建設(shè)適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)參政黨，就需要高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。近年來(lái)，民進(jìn)在人才隊(duì)伍建設(shè)中取得不斷的進(jìn)步。但是和我們肩負(fù)的使命與責(zé)任相比，我會(huì)人才隊(duì)伍特別是代表性人士隊(duì)伍還有差距。中共中央剛剛頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以中共中央名義制定的關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義。民進(jìn)各級(jí)組織要高度重視、提高認(rèn)識(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)，作為加強(qiáng)我會(huì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要契機(jī)。要結(jié)合我會(huì)實(shí)際，針對(duì)我會(huì)代表人士隊(duì)伍狀況、存在問(wèn)題，制定相關(guān)計(jì)劃和落實(shí)舉措，積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、吸納人才、推薦人才，切實(shí)推進(jìn)我會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)工作。北京作為首都，對(duì)于民進(jìn)的代表性人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮著很大的作用，希望民進(jìn)北京市委會(huì)一方面要善于發(fā)現(xiàn)吸納人才，一方面要對(duì)已經(jīng)加入民進(jìn)的代表性人士積極搭建平臺(tái)讓他們發(fā)揮作用。我們要對(duì)新形勢(shì)下民主黨派代表人士的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行深入研究，為工作思路和工作方法提供依據(jù)，努力做到理論研究與實(shí)際工作相互促進(jìn)。

今年，民進(jìn)省級(jí)組織和會(huì)中央將進(jìn)行換屆。這既是民進(jìn)人事上的新老交替，更是組織和思想上的政治交接。我們要著眼于多黨合作事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，立足新形勢(shì)下我會(huì)組織發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)換屆工作提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心謀劃。要按照我會(huì)章程、組織制度和換屆政策的要求，規(guī)范和完善換屆工作的各項(xiàng)程序，制定具體的工作流程，確保換屆工作有條不紊地進(jìn)行。要繼承和弘揚(yáng)老一輩的優(yōu)良傳統(tǒng)，使老一輩民進(jìn)人的政治覺(jué)悟、工作作風(fēng)、經(jīng)驗(yàn)方法和高尚的道德風(fēng)尚體現(xiàn)出時(shí)代精神，通過(guò)推進(jìn)政治交接，進(jìn)一步促進(jìn)全會(huì)的目標(biāo)認(rèn)同、道路認(rèn)同和價(jià)值認(rèn)同。

各級(jí)組織要繼續(xù)鞏固樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系活動(dòng)的成果，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)。要以換屆工作為契機(jī)，及時(shí)地、認(rèn)真地、全面地總結(jié)民進(jìn)建設(shè)高素質(zhì)參政黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)，在全會(huì)形成大學(xué)習(xí)、大總結(jié)、大提高的氛圍，不斷提高自身建設(shè)的科學(xué)化水平。

各位同志，兩會(huì)已經(jīng)勝利閉幕，現(xiàn)在需要的是把兩會(huì)精神落到實(shí)處。會(huì)中央已下發(fā)關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神的《通知》，希望我會(huì)各級(jí)組織和廣大會(huì)員結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，在新的起點(diǎn)上做出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家！