在民進(jìn)十二屆十八次中常會上的講話（2012年3月9日）嚴(yán)雋琪

各位常委、各位同志：

在兩會召開之際，我們召開常委會，是民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神，認(rèn)清形勢，研究工作的重要會議。

首先，我向各位常委簡要報告民進(jìn)十二屆十八次主席會議情況。民進(jìn)十二屆十八次主席會議于1月6日至7日在北京召開，會議審議通過民進(jìn)中央在本次全國政協(xié)會議上的大會發(fā)言選題、提案；審議通過2012年民進(jìn)中央重點調(diào)研課題（今年調(diào)研的主題確定為社會建設(shè)）；審議通過民進(jìn)中央2012年工作要點及重點工作。交流了本屆班子4年多來的工作體會。

主席會議期間，民進(jìn)中央中心學(xué)習(xí)組舉行了今年第一次學(xué)習(xí)會，交流學(xué)習(xí)中共十七屆六中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的體會，大家特別對推進(jìn)文化改革發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識進(jìn)行了交流。入世十年來，我國已融入世界的發(fā)展中，在一個更開放的環(huán)境中進(jìn)行建設(shè)，與不同意識形態(tài)的國家打交道機(jī)會越來越多，文化的地位和作用在綜合國力的競爭中越來越顯示出重要性，很多經(jīng)濟(jì)問題都蘊(yùn)含了文化的問題.在世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加密切的背景下，誰占據(jù)了文化發(fā)展制高點，誰擁有了強(qiáng)大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動，因此，我們在文化戰(zhàn)略的部署上要具有前瞻性和世界眼光。總體上看，“文化強(qiáng)國”有三個層次：一是確立核心價值理念，二是建設(shè)一個有效的文化傳播體系，三是有強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)。關(guān)于中華文化走出去，不僅政府有責(zé)任，也要重視社會力量和民間組織的作用;不僅要重視中國產(chǎn)品、中國企業(yè)，也要重視中國人走出去所展現(xiàn)的文明素質(zhì)和文化內(nèi)涵，不斷提高中華文化走出去的正面的和實際的效果。

關(guān)于2012年工作，主席會認(rèn)為，要把握好我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。民進(jìn)今年還要以換屆工作為契機(jī)，全面深入地總結(jié)本屆中常委的工作，使今年成為“大總結(jié)之年”，迎接民進(jìn)十一大的召開。

各位常委，春節(jié)前中共中央舉行了黨外人士迎春座談會，胡錦濤同志在會上強(qiáng)調(diào)，2012年是實施”十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，必須依靠各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全國人民團(tuán)結(jié)奮斗，并對黨外人士提出了三點希望：增進(jìn)政治共識、提高履職水平、搞好政治交接。這個講話對于民進(jìn)今年的各項工作具有重要的指導(dǎo)意義。下面，我就如何領(lǐng)會這三點希望，結(jié)合民進(jìn)實際情況做好本屆中常會最后一年的工作談三方面的意見。

一是要清醒認(rèn)識當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，無論國際風(fēng)云如何變幻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨多大挑戰(zhàn)，要凝聚與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、親密合作、共迎挑戰(zhàn)的政治共識，那就是堅定走中國特色政治發(fā)展道路的信念。

從經(jīng)濟(jì)上看，2012年中國經(jīng)濟(jì)的走向?qū)⒊蔀槭澜绮毮康脑掝}。國際上，金融動蕩給復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)帶來諸多不確定性和復(fù)雜因素，美國政府信用評級下調(diào)、歐洲國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景令人擔(dān)憂。國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易磨擦增加。國內(nèi)，我國的經(jīng)濟(jì)增長也面臨諸多的壓力和挑戰(zhàn)。一方面出口下滑，另一方面外匯儲備風(fēng)險增加，再一方面國際金融振蕩導(dǎo)致國內(nèi)通貨膨脹壓力增大。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨諸多兩難的問題。

從政治上看，2012年主要國家大選“扎堆”，推升國際政治經(jīng)濟(jì)敏感度，將深刻影響2012年及今后的國際氛圍，將使大國互動進(jìn)入新一輪磨合期。無論是周邊的局勢有不少仍需持續(xù)關(guān)注的熱點問題；還是中歐關(guān)系也面臨一些不確定因素，在美歐進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整、相互依存度提高的背景下，中歐關(guān)系發(fā)展中的“噪音”可能增加；或是在中東的一些對峙正日趨白熱化，會否導(dǎo)致軍事沖突猶未可知，對世界能源供應(yīng)和對中國與中東國家的貿(mào)易的影響不可輕視；在非洲，西方國家將利用多個國家選舉之機(jī)支持對西方更友好的政權(quán)上臺，以此來削弱中國在非洲的影響力。我國改革進(jìn)入攻堅階段，社會矛盾多發(fā)，穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。

面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，我們必須保持清醒頭腦，增加憂患意識和機(jī)遇意識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二是在做好換屆工作的過程中，要重視全面深入地總結(jié)工作，搞好政治交接。關(guān)于換屆工作，在去年的常委會、五中全會的工作報告中已經(jīng)提出了要求，作出了部署。換屆工作要嚴(yán)格遵守民主集中制和有關(guān)政策、按照會章所規(guī)定的民主程序進(jìn)行，又要進(jìn)一步探索加強(qiáng)會內(nèi)監(jiān)督、有序推進(jìn)會內(nèi)民主與確保換屆工作有條不紊、風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行的結(jié)合點。使換屆政策的嚴(yán)肅性、選舉的公正性和人選的群眾基礎(chǔ)得到較好的實現(xiàn)。

在這里要著重強(qiáng)調(diào)以換屆工作為契機(jī)，及時地、認(rèn)真地、全面地做好總結(jié)。希望各省級組織也要重視抓好總結(jié)，在民進(jìn)全會形成大總結(jié)、大提高的氛圍。

還要強(qiáng)調(diào)的是在人事變更的同時，搞好政治交接的重要性。民進(jìn)在近七十年的風(fēng)雨征程中，在長期的政治實踐中，形成了堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，愛國、民主、團(tuán)結(jié)、求實的會風(fēng)，“立會為公”的追求等優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著換屆工作的展開，民進(jìn)的隊伍結(jié)構(gòu)會發(fā)生新變化，在新的歷史條件下，如何繼承發(fā)揚民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，使老一輩民進(jìn)人的政治覺悟、工作作風(fēng)、經(jīng)驗方法和高尚的道德風(fēng)尚體現(xiàn)新時代精神，是我們面臨的重大課題。要通過政治交接，進(jìn)一步促進(jìn)全會的目標(biāo)認(rèn)同、道路認(rèn)同、價值觀的認(rèn)同。

二、做好我會代表人士隊伍建設(shè)工作

中共中央最近印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕4號文件），中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了全國電視電話會議，賈慶林同志作了重要講話。這是新中國成立以來第一次以中共中央名義制定的關(guān)于黨外代表人士隊伍建設(shè)的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有重要的里程碑意義?！兑庖姟芬脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻論述了加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨外代表人士隊伍建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件。

民進(jìn)各級組織要把貫徹落實《意見》精神作為一項重要任務(wù):

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識。各級組織的主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)精神，充分認(rèn)識到加強(qiáng)民進(jìn)代表人士隊伍建設(shè)，事關(guān)堅持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，事關(guān)為全面建設(shè)小康社會提供人才支持，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，事關(guān)推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。我這里再加一句：民主黨派的代表人士隊伍建設(shè)，事關(guān)參政黨存在的必要性和可能性。所以各級組織的領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視這項工作。

二要明確目標(biāo)、落實舉措。什么是代表人士？是指“政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同”的黨外人士；建設(shè)什么樣的代表人士隊伍？就是“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出”。這就是我們民進(jìn)隊伍建設(shè)的工作目標(biāo)。各級組織要結(jié)合我會實際，針對我會代表人士隊伍狀況、存在問題，結(jié)合貫徹實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，制定相關(guān)計劃和落實舉措。

三要加強(qiáng)研究和思考。要對新形勢下民主黨派代表人士的特點和成長規(guī)律進(jìn)行研究，要對民進(jìn)的代表人士數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦使用、管理監(jiān)督這四個環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)、機(jī)遇等進(jìn)行深入研究，為我們的工作思路和工作方法提供依據(jù)。努力做到理論研究與實際工作相互促進(jìn)。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高履行職能的水平

這是民主黨派面臨的另一重大課題，是高素質(zhì)參政黨建設(shè)科學(xué)化水平的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。在往屆寶貴的工作經(jīng)驗和工作基礎(chǔ)之上，本屆會中央根據(jù)形勢的發(fā)展和時代的要求，我們將實際工作中的體會概括為“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”十六個字，和“執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)、自身建設(shè)和履行職能互相促進(jìn)、會中央和地方組織互相促進(jìn)、理論研究和實際工作互相促進(jìn)”四句話。今年在換屆的同時，履行職能不能有絲毫的懈怠，我會要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，聚焦穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定等重大問題，做“十二五”規(guī)劃的研究者、踐行者和監(jiān)督者。圍繞中共十八大的召開，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，關(guān)注教育改革和發(fā)展、關(guān)注文化體制改革和社會主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)注以改善民生為重點的社會建設(shè)等問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。及時反映社情民意，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作。

新形勢新任務(wù)，給我們帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，同時也是我們在多黨合作政治協(xié)商格局下有所作為的契機(jī)，為了加強(qiáng)參政議政能力，必須建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，加強(qiáng)中國特色社會主義理論、國際國內(nèi)形勢、法律法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)國情的學(xué)習(xí)，提高參政議政的前瞻性、針對性和實效性。要在參政議政實踐中發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、造就人才；在調(diào)查研究中結(jié)識人才、引進(jìn)人才；在各種開放的工作平臺上集聚人才和智力。要善于發(fā)揮黨派的特點和優(yōu)勢。

各位常委、各位同志：

希望大家開好兩會?；厝ズ?，結(jié)合各地實際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神，抓好工作，迎接中共十八大和民進(jìn)十一大的勝利召開。