在民進(jìn)十二屆十八次中常會(huì)上的講話（2012年3月9日）嚴(yán)雋琪

各位常委、各位同志：

在兩會(huì)召開之際，我們召開常委會(huì)，是民進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹“兩會(huì)”精神，認(rèn)清形勢(shì)，研究工作的重要會(huì)議。

首先，我向各位常委簡(jiǎn)要報(bào)告民進(jìn)十二屆十八次主席會(huì)議情況。民進(jìn)十二屆十八次主席會(huì)議于1月6日至7日在北京召開，會(huì)議審議通過民進(jìn)中央在本次全國(guó)政協(xié)會(huì)議上的大會(huì)發(fā)言選題、提案；審議通過2012年民進(jìn)中央重點(diǎn)調(diào)研課題（今年調(diào)研的主題確定為社會(huì)建設(shè)）；審議通過民進(jìn)中央2012年工作要點(diǎn)及重點(diǎn)工作。交流了本屆班子4年多來的工作體會(huì)。

主席會(huì)議期間，民進(jìn)中央中心學(xué)習(xí)組舉行了今年第一次學(xué)習(xí)會(huì)，交流學(xué)習(xí)中共十七屆六中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的體會(huì)，大家特別對(duì)推進(jìn)文化改革發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了交流。入世十年來，我國(guó)已融入世界的發(fā)展中，在一個(gè)更開放的環(huán)境中進(jìn)行建設(shè)，與不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家打交道機(jī)會(huì)越來越多，文化的地位和作用在綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)中越來越顯示出重要性，很多經(jīng)濟(jì)問題都蘊(yùn)含了文化的問題.在世界范圍內(nèi)各種思想文化交流交融交鋒更加密切的背景下，誰占據(jù)了文化發(fā)展制高點(diǎn)，誰擁有了強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰就能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，因此，我們?cè)谖幕瘧?zhàn)略的部署上要具有前瞻性和世界眼光?？傮w上看，“文化強(qiáng)國(guó)”有三個(gè)層次：一是確立核心價(jià)值理念，二是建設(shè)一個(gè)有效的文化傳播體系，三是有強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)。關(guān)于中華文化走出去，不僅政府有責(zé)任，也要重視社會(huì)力量和民間組織的作用;不僅要重視中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)企業(yè)，也要重視中國(guó)人走出去所展現(xiàn)的文明素質(zhì)和文化內(nèi)涵，不斷提高中華文化走出去的正面的和實(shí)際的效果。

關(guān)于2012年工作，主席會(huì)認(rèn)為，要把握好我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)。民進(jìn)今年還要以換屆工作為契機(jī)，全面深入地總結(jié)本屆中常委的工作，使今年成為“大總結(jié)之年”，迎接民進(jìn)十一大的召開。

各位常委，春節(jié)前中共中央舉行了黨外人士迎春座談會(huì)，胡錦濤同志在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2012年是實(shí)施”十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，必須依靠各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗，并對(duì)黨外人士提出了三點(diǎn)希望：增進(jìn)政治共識(shí)、提高履職水平、搞好政治交接。這個(gè)講話對(duì)于民進(jìn)今年的各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。下面，我就如何領(lǐng)會(huì)這三點(diǎn)希望，結(jié)合民進(jìn)實(shí)際情況做好本屆中常會(huì)最后一年的工作談三方面的意見。

一是要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，無論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨多大挑戰(zhàn)，要凝聚與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、親密合作、共迎挑戰(zhàn)的政治共識(shí)，那就是堅(jiān)定走中國(guó)特色政治發(fā)展道路的信念。

從經(jīng)濟(jì)上看，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向?qū)⒊蔀槭澜绮毮康脑掝}。國(guó)際上，金融動(dòng)蕩給復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)帶來諸多不確定性和復(fù)雜因素，美國(guó)政府信用評(píng)級(jí)下調(diào)、歐洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景令人擔(dān)憂。國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易磨擦增加。國(guó)內(nèi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也面臨諸多的壓力和挑戰(zhàn)。一方面出口下滑，另一方面外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)增加，再一方面國(guó)際金融振蕩導(dǎo)致國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力增大。我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨諸多兩難的問題。

從政治上看，2012年主要國(guó)家大選“扎堆”，推升國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)敏感度，將深刻影響2012年及今后的國(guó)際氛圍，將使大國(guó)互動(dòng)進(jìn)入新一輪磨合期。無論是周邊的局勢(shì)有不少仍需持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問題；還是中歐關(guān)系也面臨一些不確定因素，在美歐進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整、相互依存度提高的背景下，中歐關(guān)系發(fā)展中的“噪音”可能增加；或是在中東的一些對(duì)峙正日趨白熱化，會(huì)否導(dǎo)致軍事沖突猶未可知，對(duì)世界能源供應(yīng)和對(duì)中國(guó)與中東國(guó)家的貿(mào)易的影響不可輕視；在非洲，西方國(guó)家將利用多個(gè)國(guó)家選舉之機(jī)支持對(duì)西方更友好的政權(quán)上臺(tái)，以此來削弱中國(guó)在非洲的影響力。我國(guó)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)矛盾多發(fā)，穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們必須保持清醒頭腦，增加憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二是在做好換屆工作的過程中，要重視全面深入地總結(jié)工作，搞好政治交接。關(guān)于換屆工作，在去年的常委會(huì)、五中全會(huì)的工作報(bào)告中已經(jīng)提出了要求，作出了部署。換屆工作要嚴(yán)格遵守民主集中制和有關(guān)政策、按照會(huì)章所規(guī)定的民主程序進(jìn)行，又要進(jìn)一步探索加強(qiáng)會(huì)內(nèi)監(jiān)督、有序推進(jìn)會(huì)內(nèi)民主與確保換屆工作有條不紊、風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行的結(jié)合點(diǎn)。使換屆政策的嚴(yán)肅性、選舉的公正性和人選的群眾基礎(chǔ)得到較好的實(shí)現(xiàn)。

在這里要著重強(qiáng)調(diào)以換屆工作為契機(jī)，及時(shí)地、認(rèn)真地、全面地做好總結(jié)。希望各省級(jí)組織也要重視抓好總結(jié)，在民進(jìn)全會(huì)形成大總結(jié)、大提高的氛圍。

還要強(qiáng)調(diào)的是在人事變更的同時(shí)，搞好政治交接的重要性。民進(jìn)在近七十年的風(fēng)雨征程中，在長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中，形成了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，愛國(guó)、民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)的會(huì)風(fēng)，“立會(huì)為公”的追求等優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著換屆工作的展開，民進(jìn)的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)會(huì)發(fā)生新變化，在新的歷史條件下，如何繼承發(fā)揚(yáng)民進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，使老一輩民進(jìn)人的政治覺悟、工作作風(fēng)、經(jīng)驗(yàn)方法和高尚的道德風(fēng)尚體現(xiàn)新時(shí)代精神，是我們面臨的重大課題。要通過政治交接，進(jìn)一步促進(jìn)全會(huì)的目標(biāo)認(rèn)同、道路認(rèn)同、價(jià)值觀的認(rèn)同。

二、做好我會(huì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作

中共中央最近印發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕4號(hào)文件），中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開了全國(guó)電視電話會(huì)議，賈慶林同志作了重要講話。這是新中國(guó)成立以來第一次以中共中央名義制定的關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的專門文件，在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有重要的里程碑意義?！兑庖姟芬脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深刻論述了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件。

民進(jìn)各級(jí)組織要把貫徹落實(shí)《意見》精神作為一項(xiàng)重要任務(wù):

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)組織的主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)精神，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民進(jìn)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，事關(guān)為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，事關(guān)推動(dòng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。我這里再加一句：民主黨派的代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)參政黨存在的必要性和可能性。所以各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視這項(xiàng)工作。

二要明確目標(biāo)、落實(shí)舉措。什么是代表人士？是指“政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同”的黨外人士；建設(shè)什么樣的代表人士隊(duì)伍？就是“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出”。這就是我們民進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的工作目標(biāo)。各級(jí)組織要結(jié)合我會(huì)實(shí)際，針對(duì)我會(huì)代表人士隊(duì)伍狀況、存在問題，結(jié)合貫徹實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》和《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，制定相關(guān)計(jì)劃和落實(shí)舉措。

三要加強(qiáng)研究和思考。要對(duì)新形勢(shì)下民主黨派代表人士的特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行研究，要對(duì)民進(jìn)的代表人士數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦使用、管理監(jiān)督這四個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)、機(jī)遇等進(jìn)行深入研究，為我們的工作思路和工作方法提供依據(jù)。努力做到理論研究與實(shí)際工作相互促進(jìn)。

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，提高履行職能的水平

這是民主黨派面臨的另一重大課題，是高素質(zhì)參政黨建設(shè)科學(xué)化水平的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。在往屆寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)和工作基礎(chǔ)之上，本屆會(huì)中央根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)代的要求，我們將實(shí)際工作中的體會(huì)概括為“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為、開拓創(chuàng)新”十六個(gè)字，和“執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)、自身建設(shè)和履行職能互相促進(jìn)、會(huì)中央和地方組織互相促進(jìn)、理論研究和實(shí)際工作互相促進(jìn)”四句話。今年在換屆的同時(shí)，履行職能不能有絲毫的懈怠，我會(huì)要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定等重大問題，做“十二五”規(guī)劃的研究者、踐行者和監(jiān)督者。圍繞中共十八大的召開，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)注提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，關(guān)注教育改革和發(fā)展、關(guān)注文化體制改革和社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)注以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)等問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。及時(shí)反映社情民意，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作。

新形勢(shì)新任務(wù)，給我們帶來了前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，同時(shí)也是我們?cè)诙帱h合作政治協(xié)商格局下有所作為的契機(jī)，為了加強(qiáng)參政議政能力，必須建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、法律法規(guī)和方針政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)國(guó)情的學(xué)習(xí)，提高參政議政的前瞻性、針對(duì)性和實(shí)效性。要在參政議政實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、造就人才；在調(diào)查研究中結(jié)識(shí)人才、引進(jìn)人才；在各種開放的工作平臺(tái)上集聚人才和智力。要善于發(fā)揮黨派的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

各位常委、各位同志：

希望大家開好兩會(huì)。回去后，結(jié)合各地實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)“兩會(huì)”精神，抓好工作，迎接中共十八大和民進(jìn)十一大的勝利召開。