架起社科研究與資政建言的橋梁

　　2012年12月10日，民進網站發(fā)布本報道。

　　民進中央新一屆領導集體根據形勢的發(fā)展和時代的要求，確立了“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作思路，重視發(fā)揮民進各級組織的整體力量，積極推動會內上下聯(lián)動和橫向互動。在此基礎上，大力拓展與社會單位(高校、科研機構)的合作，最大限度地發(fā)揮“外腦”的作用，把民進中央的參政議政工作建立在更加開闊的科學視野、更加堅實的智力基礎之上，努力提高民進參政議政工作的科學化、民主化水平，著力從選題的現(xiàn)實性和前瞻性、建議的科學性和操作性等方面提高參政議政工作質量和實效。

　　“民進中央—上海社科院合作中心”就是在這樣的背景下成立的。2008年9月7日，“合作中心”簽字掛牌儀式在上海社科院舉行并宣告成立，其宗旨是，通過雙方合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，更好地為民進建設高素質參政黨、提高全面履行職能的水平提供決策咨詢服務，為上海社科院智庫建設提供服務。五年來，在合作雙方領導的高度重視和直接關心指導下，在民進上海市委的大力支持和協(xié)助下，合作中心在資源共享、人員合作等方面都取得了很大進展，合作范圍不斷拓寬，合作形式靈活多樣，合作成效顯著突出，合作機制日趨成熟。

　　“合作中心”五年運轉的實踐經驗表明，民主黨派要建設成為適應新世紀要求的高素質參政黨，全面履行參政黨職能，就必須在全社會范圍內反映社情民意，使自己的職能行動奠基在全面系統(tǒng)的調查研究基礎上，就必須加強與社會(單位)的聯(lián)系和合作。不僅如此，民主黨派的參政議政工作與高校、科研機構的合作，能夠很好地促進科學研究向資政建言轉化，實現(xiàn)社會科學成果對國家政策、法規(guī)應有的智力支撐作用?！昂献髦行摹笔敲襁M參政議政工作機制的一個創(chuàng)舉，是開民主黨派中央與社會科學研究機構(智庫)合作先河的舉措，也是拓寬新時期知識分子知識報國之路的有益探索。

　　雙方高層年度會晤合力推進中心建設

　　合作雙方領導高度重視中心的工作，實行領導層年度會晤制度。每年定期開展兩次經濟社會形勢分析會時，民進中央主席嚴雋琪都會前往上海社科院，親自參加“合作中心”舉辦的研討會。同時，與上海社科院的領導共同商討中心工作情況，指導中心各項工作順利開展。2010年8月，上海社科院常務副院長左學金一行赴民進中央進行交流，并與民進中央領導就進一步完善合作中心工作機制等進行了研討，取得了良好的效果。

　　精心設計靈活安排系列資政建言專家座談會

　　根據雙方合作協(xié)議，每年定期舉辦兩次資政建言座談會，時間分別是2011年6月中旬、10月中旬，主要籌備單位為上海社科院。六月座談會議題是“半年經濟運行形勢分析及宏觀調控政策建議”，十月座談會議題是“年度經濟運行形勢分析及明年經濟工作政策建議”，形成了常態(tài)工作機制，為民進中央參加高層協(xié)商以及其他參政議政活動提供支持，并透過民進中央為黨和國家有關部門提供有效的決策服務。

　　近兩年，雙方圍繞社會經濟熱點問題還增設了臨時座談會議，不定期地舉辦了其它專題的研討。如，2010年至2011年，社科院先后兩次就國家公共安全和安全發(fā)展、綠色發(fā)展舉行專題研討會。特別需要指出的是，參與這些座談會的專家學者，不是僅僅來自上海社科院，而是廣泛匯集了滬上高校、政府研究機構、專業(yè)協(xié)會等部門的專家學者，這使合作中心成為民進中央依托上海社科院在滬聯(lián)系知識分子的一個平臺。

　　此外，民進中央還向上海社科院開放參政議政務虛會和專題座談會，一些研究員分別就經濟、社會、文化發(fā)展中的重大問題及宏觀調控形勢發(fā)表意見和建議。上海社科院有關學者還被民進中央聘為參政議政特邀研究員。上海社科院方面也邀請民進中央部門負責人參加該院組織的世界中國學論壇。雙方以“合作中心”為平臺，共享信息交流和資源。

　　暢通渠道著力推進成果轉化

　　上海社科院向民進中央報送《社會經濟問題專報》、《決策咨詢專家建言》等內部資料200余期，許多轉化為《民進信息》后被全國政協(xié)辦公廳編報的《政協(xié)信息》采用，為民進中央參政議政發(fā)揮重要的作用。此外，民進中央從上海社科院年度重點課題中，擇取重大課題成果，轉化為民進在全國政協(xié)大會上的提案和發(fā)言。

　　開展合作調研實現(xiàn)資源互補

　　2009年7月，雙方合作開展了《確保中長期發(fā)展目標與中國水資源利用機制改革的研究》課題調研。該課題由社科院組織專家團隊，民進中央協(xié)調有關省級組織配合調研，課題成果雙方共享。2012年5月12日—19日，民進中央主席嚴雋琪率領“加強社會建設，推進基層社會管理創(chuàng)新”調研組在山東省煙臺市、濰坊市、泰安市、濟南市進行專題考察。上海社科院全面參與并就課題調研報告大綱、調研報告撰寫等提供有力支持，雙方合作完成了報送中共中央的建議，得到中共中央的高度重視和非常重要的批示。

　　定期舉行工作研討不斷完善中心運行機制

　　為推進合作中心工作，雙方定期舉行工作會議。2008年9月，合作中心在上海舉行第一次工作會議，就合作中心基本工作機制、雙方責任主體等事項進行商討；2009年6月，合作中心在上海舉行第二次工作會議，就完善雙方資源共享機制、成果轉化形式等事項進行討論；2011年6月，合作中心在上海舉行第三次工作會議，集中就合作中心“機構專門化、工作制度化和運作規(guī)范化”等問題進行討論，確定了合作中心領導機構和辦事機構，明確了合作中心的主要工作機制(雙方領導層年度會晤制度、特邀研究員制度、課題合作機制、成果共享機制、資政建言合作機制)和保障機制(年度工作計劃制度、季度工作通報制度、責任部門定期會談制度)，使合作中心工作日趨制度化和規(guī)范化。

　　2012年11月9日，合作中心在上海舉行第四次工作會議，再次就加強和改進合作中心工作進行了深入的交流和溝通，達成了廣泛共識。雙方一致認為，合作中心這個工作平臺來之不易、意義重大，要倍加珍惜。雙方應在鞏固現(xiàn)有合作成果的基礎上，繼續(xù)堅持合作宗旨，堅持優(yōu)勢互補、互惠雙贏的原則，進一步完善工作機制、強化工作保障，著力提高合作質量和成效，創(chuàng)造條件拓展合作領域，把中心工作制度化、規(guī)范化和靈活性、實效性結合起來，把合作中心建設成為雙方職能工作的重要平臺和支柱。

　　總體而言，合作中心成立以來取得了令人滿意的成果、成效。近日，民進中央主席嚴雋琪就合作中心工作作出重要批示：希望認真研究民進中央與上海社科院合作的定位、方式、目標與效果；認真研究如何做到有必要、有特色、可持續(xù)、有利于雙方。因此，我們有理由期待，“民進中央—上海社科院合作中心”未來將會運轉得更加平穩(wěn)，更有成效，成為黨派中央和科研機構合作、社科研究與資政建言無縫對接的典范。