架起社科研究與資政建言的橋梁

　　2012年12月10日，民進(jìn)網(wǎng)站發(fā)布本報(bào)道。

　　民進(jìn)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)代的要求，確立了“有思有行、集智聚力、順勢(shì)而為、開拓創(chuàng)新”的工作思路，重視發(fā)揮民進(jìn)各級(jí)組織的整體力量，積極推動(dòng)會(huì)內(nèi)上下聯(lián)動(dòng)和橫向互動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，大力拓展與社會(huì)單位(高校、科研機(jī)構(gòu))的合作，最大限度地發(fā)揮“外腦”的作用，把民進(jìn)中央的參政議政工作建立在更加開闊的科學(xué)視野、更加堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)之上，努力提高民進(jìn)參政議政工作的科學(xué)化、民主化水平，著力從選題的現(xiàn)實(shí)性和前瞻性、建議的科學(xué)性和操作性等方面提高參政議政工作質(zhì)量和實(shí)效。

　　“民進(jìn)中央—上海社科院合作中心”就是在這樣的背景下成立的。2008年9月7日，“合作中心”簽字掛牌儀式在上海社科院舉行并宣告成立，其宗旨是，通過雙方合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地為民進(jìn)建設(shè)高素質(zhì)參政黨、提高全面履行職能的水平提供決策咨詢服務(wù)，為上海社科院智庫建設(shè)提供服務(wù)。五年來，在合作雙方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接關(guān)心指導(dǎo)下，在民進(jìn)上海市委的大力支持和協(xié)助下，合作中心在資源共享、人員合作等方面都取得了很大進(jìn)展，合作范圍不斷拓寬，合作形式靈活多樣，合作成效顯著突出，合作機(jī)制日趨成熟。

　　“合作中心”五年運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，民主黨派要建設(shè)成為適應(yīng)新世紀(jì)要求的高素質(zhì)參政黨，全面履行參政黨職能，就必須在全社會(huì)范圍內(nèi)反映社情民意，使自己的職能行動(dòng)奠基在全面系統(tǒng)的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，就必須加強(qiáng)與社會(huì)(單位)的聯(lián)系和合作。不僅如此，民主黨派的參政議政工作與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，能夠很好地促進(jìn)科學(xué)研究向資政建言轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)科學(xué)成果對(duì)國(guó)家政策、法規(guī)應(yīng)有的智力支撐作用?！昂献髦行摹笔敲襁M(jìn)參政議政工作機(jī)制的一個(gè)創(chuàng)舉，是開民主黨派中央與社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)(智庫)合作先河的舉措，也是拓寬新時(shí)期知識(shí)分子知識(shí)報(bào)國(guó)之路的有益探索。

　　雙方高層年度會(huì)晤合力推進(jìn)中心建設(shè)

　　合作雙方領(lǐng)導(dǎo)高度重視中心的工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)層年度會(huì)晤制度。每年定期開展兩次經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析會(huì)時(shí)，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪都會(huì)前往上海社科院，親自參加“合作中心”舉辦的研討會(huì)。同時(shí)，與上海社科院的領(lǐng)導(dǎo)共同商討中心工作情況，指導(dǎo)中心各項(xiàng)工作順利開展。2010年8月，上海社科院常務(wù)副院長(zhǎng)左學(xué)金一行赴民進(jìn)中央進(jìn)行交流，并與民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)就進(jìn)一步完善合作中心工作機(jī)制等進(jìn)行了研討，取得了良好的效果。

　　精心設(shè)計(jì)靈活安排系列資政建言專家座談會(huì)

　　根據(jù)雙方合作協(xié)議，每年定期舉辦兩次資政建言座談會(huì)，時(shí)間分別是2011年6月中旬、10月中旬，主要籌備單位為上海社科院。六月座談會(huì)議題是“半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析及宏觀調(diào)控政策建議”，十月座談會(huì)議題是“年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析及明年經(jīng)濟(jì)工作政策建議”，形成了常態(tài)工作機(jī)制，為民進(jìn)中央?yún)⒓痈邔訁f(xié)商以及其他參政議政活動(dòng)提供支持，并透過民進(jìn)中央為黨和國(guó)家有關(guān)部門提供有效的決策服務(wù)。

　　近兩年，雙方圍繞社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題還增設(shè)了臨時(shí)座談會(huì)議，不定期地舉辦了其它專題的研討。如，2010年至2011年，社科院先后兩次就國(guó)家公共安全和安全發(fā)展、綠色發(fā)展舉行專題研討會(huì)。特別需要指出的是，參與這些座談會(huì)的專家學(xué)者，不是僅僅來自上海社科院，而是廣泛匯集了滬上高校、政府研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)會(huì)等部門的專家學(xué)者，這使合作中心成為民進(jìn)中央依托上海社科院在滬聯(lián)系知識(shí)分子的一個(gè)平臺(tái)。

　　此外，民進(jìn)中央還向上海社科院開放參政議政務(wù)虛會(huì)和專題座談會(huì)，一些研究員分別就經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展中的重大問題及宏觀調(diào)控形勢(shì)發(fā)表意見和建議。上海社科院有關(guān)學(xué)者還被民進(jìn)中央聘為參政議政特邀研究員。上海社科院方面也邀請(qǐng)民進(jìn)中央部門負(fù)責(zé)人參加該院組織的世界中國(guó)學(xué)論壇。雙方以“合作中心”為平臺(tái)，共享信息交流和資源。

　　暢通渠道著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化

　　上海社科院向民進(jìn)中央報(bào)送《社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題專報(bào)》、《決策咨詢專家建言》等內(nèi)部資料200余期，許多轉(zhuǎn)化為《民進(jìn)信息》后被全國(guó)政協(xié)辦公廳編報(bào)的《政協(xié)信息》采用，為民進(jìn)中央?yún)⒄h政發(fā)揮重要的作用。此外，民進(jìn)中央從上海社科院年度重點(diǎn)課題中，擇取重大課題成果，轉(zhuǎn)化為民進(jìn)在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上的提案和發(fā)言。

　　開展合作調(diào)研實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)

　　2009年7月，雙方合作開展了《確保中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)與中國(guó)水資源利用機(jī)制改革的研究》課題調(diào)研。該課題由社科院組織專家團(tuán)隊(duì)，民進(jìn)中央?yún)f(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)組織配合調(diào)研，課題成果雙方共享。2012年5月12日—19日，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪率領(lǐng)“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新”調(diào)研組在山東省煙臺(tái)市、濰坊市、泰安市、濟(jì)南市進(jìn)行專題考察。上海社科院全面參與并就課題調(diào)研報(bào)告大綱、調(diào)研報(bào)告撰寫等提供有力支持，雙方合作完成了報(bào)送中共中央的建議，得到中共中央的高度重視和非常重要的批示。

　　定期舉行工作研討不斷完善中心運(yùn)行機(jī)制

　　為推進(jìn)合作中心工作，雙方定期舉行工作會(huì)議。2008年9月，合作中心在上海舉行第一次工作會(huì)議，就合作中心基本工作機(jī)制、雙方責(zé)任主體等事項(xiàng)進(jìn)行商討；2009年6月，合作中心在上海舉行第二次工作會(huì)議，就完善雙方資源共享機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化形式等事項(xiàng)進(jìn)行討論；2011年6月，合作中心在上海舉行第三次工作會(huì)議，集中就合作中心“機(jī)構(gòu)專門化、工作制度化和運(yùn)作規(guī)范化”等問題進(jìn)行討論，確定了合作中心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了合作中心的主要工作機(jī)制(雙方領(lǐng)導(dǎo)層年度會(huì)晤制度、特邀研究員制度、課題合作機(jī)制、成果共享機(jī)制、資政建言合作機(jī)制)和保障機(jī)制(年度工作計(jì)劃制度、季度工作通報(bào)制度、責(zé)任部門定期會(huì)談制度)，使合作中心工作日趨制度化和規(guī)范化。

　　2012年11月9日，合作中心在上海舉行第四次工作會(huì)議，再次就加強(qiáng)和改進(jìn)合作中心工作進(jìn)行了深入的交流和溝通，達(dá)成了廣泛共識(shí)。雙方一致認(rèn)為，合作中心這個(gè)工作平臺(tái)來之不易、意義重大，要倍加珍惜。雙方應(yīng)在鞏固現(xiàn)有合作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持合作宗旨，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠雙贏的原則，進(jìn)一步完善工作機(jī)制、強(qiáng)化工作保障，著力提高合作質(zhì)量和成效，創(chuàng)造條件拓展合作領(lǐng)域，把中心工作制度化、規(guī)范化和靈活性、實(shí)效性結(jié)合起來，把合作中心建設(shè)成為雙方職能工作的重要平臺(tái)和支柱。

　　總體而言，合作中心成立以來取得了令人滿意的成果、成效。近日，民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪就合作中心工作作出重要批示：希望認(rèn)真研究民進(jìn)中央與上海社科院合作的定位、方式、目標(biāo)與效果；認(rèn)真研究如何做到有必要、有特色、可持續(xù)、有利于雙方。因此，我們有理由期待，“民進(jìn)中央—上海社科院合作中心”未來將會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)得更加平穩(wěn)，更有成效，成為黨派中央和科研機(jī)構(gòu)合作、社科研究與資政建言無縫對(duì)接的典范。