2012中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)年鑒

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民進(jìn)中央:完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制

  2012年3月6日,《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道《民進(jìn)中央:完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制》。

  今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,民進(jìn)中央提交了《完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的提案》,重點(diǎn)關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

  《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》明確要求“深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革,形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制”。但目前我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制還存在著體制不順、責(zé)任不清、協(xié)調(diào)不力、投入不足等問題,尚未形成推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的強(qiáng)大合力,與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢(shì)和新要求還不相適應(yīng)。

  為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,民進(jìn)中央建議:一是建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu);二是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施部際聯(lián)席會(huì)議為基礎(chǔ),成立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,承擔(dān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的具體協(xié)調(diào)職能;三是建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督機(jī)制;四是將中央和地方承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)(如領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)作為有編制的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),賦予管理職能。

  此外,近年來一些有國(guó)外背景的公司,如美國(guó)高智公司已經(jīng)開始著手收購我國(guó)高院校、科研院所的發(fā)明專利,這一現(xiàn)象引起了民進(jìn)中央的高度關(guān)注。民進(jìn)中央《關(guān)于限制國(guó)外機(jī)構(gòu)收購大學(xué)發(fā)明專利計(jì)劃的提案》中指出,高智公司的收購計(jì)劃可能會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技安全產(chǎn)生嚴(yán)重的影響:一是高智公司若在前沿領(lǐng)域收購我國(guó)大量的核心專利或基礎(chǔ)專利,就會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是對(duì)方強(qiáng)化對(duì)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán),則降低我國(guó)話語權(quán)和國(guó)際影響力;三是可能使我國(guó)高端產(chǎn)品出口受困于專利侵權(quán)訴訟,對(duì)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。

  從我國(guó)自身看,高校、科研院所等創(chuàng)新主體的機(jī)制不完善之處,給了高智公司在我國(guó)掠取創(chuàng)新成果的可乘之機(jī):一是國(guó)家投資科研項(xiàng)目的成果產(chǎn)權(quán)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及利益分配機(jī)制很不完善;二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營(yíng)能力欠缺,人力和經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,逐年增加的專利權(quán)維持費(fèi)用反而成為專利權(quán)人的負(fù)擔(dān)。

  為此,民進(jìn)中央建議:一是實(shí)施專利集中管理戰(zhàn)略,探索組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)投資公司;二是規(guī)范國(guó)內(nèi)高校與外國(guó)專利經(jīng)營(yíng)公司之間的轉(zhuǎn)讓、許可等交易行為,建立大規(guī)模專利收購或者許可的嚴(yán)格審查機(jī)制;三是扶持技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介機(jī)構(gòu),建立專利申請(qǐng)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

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