民進(jìn)中央將向全國政協(xié)會議建議：公共財(cái)政投向應(yīng)確保公平
2012年3月初，民進(jìn)網(wǎng)站發(fā)布現(xiàn)代教育報(bào)報(bào)道《民進(jìn)中央將向全國政協(xié)會議建議：公共財(cái)政投向應(yīng)確保公平》。
在即將召開的全國兩會上，全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席蔡達(dá)峰將在全國政協(xié)十一屆五次會議做大會發(fā)言。記者在2月21日民進(jìn)中央召開的全國兩會新聞通氣會上獲悉，民進(jìn)中央將建議“改變集中人財(cái)物力優(yōu)先辦好少數(shù)條件較好重點(diǎn)學(xué)校的不均衡發(fā)展模式”。這意味著民進(jìn)中央將積極支持“在基礎(chǔ)教育（尤其是義務(wù)教育階段），政府主責(zé)確保公平，而少數(shù)優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)向民辦教育開放”的辦學(xué)理念。
據(jù)民進(jìn)中央?yún)⒄h政部部長聞連利介紹，在蔡達(dá)峰代表民進(jìn)中央將要做的題為《推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，夯實(shí)社會公平的基石》的大會發(fā)言中，民進(jìn)中央將提出四點(diǎn)建議：首先要轉(zhuǎn)變政府的觀念(包括教育觀和行政觀)，改變目前集中人財(cái)物力優(yōu)先辦好少數(shù)條件較好重點(diǎn)學(xué)校的不均衡發(fā)展模式，著力推進(jìn)辦好每一所學(xué)校的均衡發(fā)展模式；其次，要明確政府的責(zé)任，縣級政府負(fù)責(zé)校際均等，省級政府負(fù)責(zé)縣際均等，中央政府負(fù)責(zé)省際均等；再次，完善保障機(jī)制，建立義務(wù)教育保障的省級統(tǒng)籌機(jī)制，加大省級財(cái)政對省內(nèi)義務(wù)教育的統(tǒng)籌力度，參照東中西部的區(qū)域發(fā)展差異，確定中央和省級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)；最后，地方政府和教育主管部門按照均等化的原則，均衡配置教育資源，重點(diǎn)發(fā)展好薄弱校和農(nóng)村學(xué)校。
在介紹本次大會發(fā)言的背景時(shí)聞連利表示，近年來義務(wù)教育的全面普及，使我國向教育公平邁出了重要一步。然而目前我國義務(wù)教育，不僅有地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距，同一地區(qū)的學(xué)校之間也存在著較大差距?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，今后十年內(nèi)要以義務(wù)教育為重點(diǎn)，“逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化”。而在現(xiàn)階段，要推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，還面臨著許多約束條件。
在接受記者的采訪時(shí)聞連利列舉了山東某市的一個(gè)實(shí)例。當(dāng)?shù)氐谝恢袑W(xué)占地面積1400多畝，兩個(gè)學(xué)生共用一個(gè)宿舍，條件絲毫不亞于一些大學(xué)，而該市每年公共教育經(jīng)費(fèi)有三分之一多都投向了這所重點(diǎn)中學(xué)?！霸S多地區(qū)基礎(chǔ)教育階段（主要是義務(wù)教育）盛行的‘擇校熱’，實(shí)質(zhì)上是人們在擇公共財(cái)政重點(diǎn)支持的少數(shù)優(yōu)質(zhì)教育資源?！彼J(rèn)為，要從根本上解決這一問題，最關(guān)鍵的是要轉(zhuǎn)變政府的辦學(xué)觀念、強(qiáng)化政府的責(zé)任主體地位。
在義務(wù)教育階段，政府的主要責(zé)任就是確?；镜墓剑ＷC公共財(cái)政支撐的公立教育資源均衡配置，學(xué)生的入學(xué)機(jī)會均等。在接受記者的采訪時(shí)，全國人大代表、民進(jìn)中央委員、西安外事學(xué)院院長黃藤教授表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，現(xiàn)在一種普遍的現(xiàn)象是，政府公共財(cái)政造成了義務(wù)教育發(fā)展的不均衡，派生了教育的不公平現(xiàn)象，這是大家所不愿意看到的。
黃藤同時(shí)表示，但也不能用一種傾向掩蓋了另一種傾向，我們講推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并不是要搞平均主義，平均主義是不符合教育發(fā)展規(guī)律的?！罢藏?cái)政要確保人們基本的教育需求，在這一層面，教育資源必須均衡配置；同時(shí)，少數(shù)優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)向民辦教育開放，從而為人們提供多樣化的教育需求。政府既要保障人們享有基本的教育公平，又要搞優(yōu)質(zhì)教育，兩者是很難兼顧的，最終也無法實(shí)現(xiàn)真正的教育公平?！?/p>