2012·長江保護與發(fā)展研討會在長沙舉行 嚴雋琪 羅富和出席會議并講話 朱永新主持大會發(fā)言

　　2012年8月17日至18日，“2012·長江保護與發(fā)展研討會”在長沙舉行。“長江保護與發(fā)展研討會”已經(jīng)在長江沿線城市成功舉辦三屆，今年在湖南省召開的研討會主題是“長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護”。此次活動由中國民主促進會中央委員會、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、長江水利委員會主辦，民進中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會、長江流域水資源保護局、民進湖南省委承辦，世界自然基金會協(xié)辦。

　　全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪，全國政協(xié)副主席、民進中央常務(wù)副主席羅富和出席會議并講話。

　　8月15日下午，嚴雋琪、羅富和在長沙市親切會見中共湖南省委書記、省人大常委會主任周強，省委副書記、省長徐守盛，湖南省政協(xié)主席胡彪，省委常委、省委秘書長易煉紅，省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李微微。

　　民進中央副主席兼秘書長朱永新，湖南省人大常委會副主任、民進湖南省委主委謝勇參加會見、考察和座談。

　　嚴雋琪對中共湖南省委、省政府對此次長江保護與發(fā)展研討會工作的大力支持表示感謝。她說，長期以來，中共湖南省委、省政府對民進工作給予了極大的關(guān)心和支持，周強書記是第一個到民進中央的中共省委書記，充分體現(xiàn)了湖南省委、省政府對多黨合作事業(yè)的高度重視。

　　嚴雋琪說，民進對湖南社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、水資源利用等問題一直長期關(guān)注。湖南是中國具有戰(zhàn)略地位的大省，在地理位置、人力資源、自然資源、人文資源、歷史傳統(tǒng)上都獨具特色和優(yōu)勢。近年來，湖南省科學發(fā)展成績喜人，令人振奮。民進中央將一如既往地關(guān)心湖南的各項事業(yè)，圍繞湖南發(fā)展的需要，做好參政議政和社會服務(wù)工作。

　　周強對民進中央長期以來對湖南工作的關(guān)心和支持表示感謝。他說，嚴雋琪副委員長、羅富和副主席等民進中央領(lǐng)導(dǎo)多次到湖南考察調(diào)研，對湖南的經(jīng)濟社會發(fā)展、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、洞庭湖濕地建設(shè)和民進湖南省委組織建設(shè)等工作給予了有力指導(dǎo)和支持。

　　周強簡要介紹了湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展情況。他表示，民進中央主辦的“長江保護與發(fā)展研討會”已經(jīng)成為國內(nèi)外有關(guān)長江流域生態(tài)環(huán)境保護工作的一個重要品牌，此次研討會在湖南舉辦，意義十分重大，湖南是長江的重要生態(tài)屏障，湖南將充分利用此次研討會的成果，做好洞庭湖、湘江流域的生態(tài)保護工作，加快構(gòu)建洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈。他同時對民進湖南省委的工作給予了高度評價和充分肯定。

　　嚴雋琪、羅富和還親切會見了民進湖南省委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并對湖南民進換屆工作的順利完成表示贊賞。謝勇匯報了湖南民進的近期工作。民進湖南省委副主委兼秘書長湯澤培，副主委潘碧靈、湯素蘭、雷鳴強、馬石城在座。

　　8月16日，“2012·長江保護與發(fā)展研討會”開幕前夕，嚴雋琪、羅富和率民進中央課題組，全國政協(xié)專家組，國家相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和知名水資源專家等100多人親赴岳陽、株洲實地考察。

　　嚴雋琪、羅富和在城陵磯認真聽取了中共岳陽市委書記黃蘭香、市長盛榮華就湖南省近年來恢復(fù)洞庭湖生態(tài)環(huán)境，保護長江可持續(xù)發(fā)展的情況匯報；考察株洲清水塘時，專家組對湖南湘江母親河的保護、重金屬污染的治理表示贊同，認為這是湖南省委、省政府為“綠色湖南”建設(shè)的得力舉措。

　　羅富和考察了清水塘工業(yè)廢水處理利用工廠。

　　下午，專家組在株洲市座談，座談會由湖南省政府副省長徐明華主持，中共株洲市委書記陳君文在會上致詞，株洲市委副書記、市長王群匯報了株洲市湘江流域水污染治理情況。湖南省水利廳副廳長劉佩亞、湖南省環(huán)保廳副廳長謝立、九三學社湖南省委副主委吳金明就洞庭湖和湘江流域水資源利用與生態(tài)環(huán)境保護向?qū)＜医M作了匯報，并與專家們進行交流，共同研討了環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設(shè)與發(fā)展問題，保護母親河、湘江監(jiān)督行等議題。全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、原國家環(huán)?？偩指本珠L、中國環(huán)境科學學會理事長王玉慶在會上發(fā)言。

　　羅富和在聽取了專家們的交流討論后，對湖南省近年來在水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護上所取得的成就給予了充分肯定。他說，湖南在保護湘江、洞庭湖流域生態(tài)環(huán)境方面積累的成功經(jīng)驗值得總結(jié)推廣，今后還應(yīng)進一步加強水資源保護的基礎(chǔ)性工作，加大環(huán)境保護科學技術(shù)的攻關(guān)和研究新成果的推廣，充分利用現(xiàn)有的資源，推動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)。

　　一天的考察行程非常緊湊，專家們在行車途中，通過湖南人民廣播電臺“湖湘情、長湘依”的隨行廣播，聽取了湖南政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的介紹，研討了“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈”的發(fā)展和建設(shè)、“保護母親河，同心系湘江”的治理與對策。

　　全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會委員、中國長江三峽集團公司顧問李永安，國家林業(yè)局副局長張永利，國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室副主任雷加富，中共湖南省委、省政協(xié)、各民主黨派省委以及株洲市有關(guān)負責人等參加考察。

　　8月17日，“2012·長江保護與發(fā)展研討會”在長沙開幕。嚴雋琪出席并講話，羅富和主持開幕式。

　　周強、胡彪、李微微、李永安、朱永新、謝勇，湖南省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨湖南省委主委龔建明，研討會主辦、承辦、協(xié)辦單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家學者，科研院所有關(guān)負責人和專家，長江流域民進省級組織有關(guān)負責人和專家學者100多人參加開幕式。

　　嚴雋琪在講話中說，中國的和平發(fā)展需要建立生態(tài)文明的話語權(quán)，推進長江流域綜合管理，充分保護并合理利用水資源刻不容緩。她強調(diào)，長江流域應(yīng)緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期的新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，既要搞好生態(tài)文明建設(shè)，又不放慢經(jīng)濟發(fā)展的腳步，抓住二者之間的“平衡點”。

　　嚴雋琪說，濕地的共用性非常顯著，它不僅是一種資源，還是一種文化，對濕地的重要性有待我們更深刻的認識。湖南是長江中游十分重要的濕地大省，也是中國濕地保護的先行者之一，湖南取得的這些經(jīng)驗值得全國借鑒。民進長期關(guān)注濕地資源保護，希望與會專家和朋友們在接下來的研討中，圍繞“長江流域區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護”的主題，“集多方之智，聚眾人之力”，共同為實現(xiàn)長江流域的長遠科學發(fā)展獻計出力。她對給予本次研討會大力支持的各個方面表示衷心感謝。

　　嚴雋琪說，湖南作為國家確定的兩型發(fā)展試驗區(qū)，近些年按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人地協(xié)調(diào)的和諧理念，堅持以綜合配套改革為突破口，綜合試驗，統(tǒng)籌推進，努力實現(xiàn)“兩型社會”建設(shè)與經(jīng)濟社會融合的互動發(fā)展，尤其是今年提出的“綠色湖南”建設(shè)豐富了本次研討會的內(nèi)容，為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

　　徐守盛在開幕式上發(fā)表講話，他介紹了湖南省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和水資源利用、治理湘江重金屬污染工作經(jīng)驗和建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的總體構(gòu)想。他說，此次“長江保護與發(fā)展研討會”在湖南長沙召開，必將對湖南進一步加強水資源保護管理、加快推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)起到積極的推動作用。

　　全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任、原國家環(huán)保總局副局長、中國環(huán)境科學學會理事長王玉慶就綠色發(fā)展與長江流域的生態(tài)保護講話，他深刻闡述了綠色發(fā)展的重要意義，就加強長江流域環(huán)境保護建設(shè)提出意見建議。水利部長江水利委員會主任蔡其華以“洞庭湖與三峽工程”為題作主題報告。國家水利部副部長胡四一對長江流域控制性水庫群建設(shè)、綜合調(diào)度等方面提出了思考與建議。國家林業(yè)局副局長張永利就協(xié)同推進長江流域管理制度、重點生態(tài)保護工程建設(shè)提出政策建議。國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室水庫管理司司長阮利民，環(huán)境保護部污防司副司長凌江出席開幕式并講話。

　　8月17日至18日，“2012·長江保護與發(fā)展研討會”進行研討發(fā)言。羅富和出席會議。朱永新、謝勇、長江流域水資源保護局局長洪一平分別主持研討會。

　　19位與會專家學者按照大會安排，圍繞長江流域的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護問題，結(jié)合各自的工作實際，就“2011年中央1號文件及中央水利工作會議后的進展與問題”、“跨行政區(qū)水問題的協(xié)調(diào)機制與流域綜合管理體制探索”、“長江流域區(qū)域綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境保護”、“長江中上游水資源可持續(xù)利用與生態(tài)調(diào)度”、“洞庭湖水環(huán)境保護與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展”、“三峽水庫水資源的綜合調(diào)度與長江中下游水生態(tài)系統(tǒng)保護”等議題做了精彩的交流發(fā)言，提出了寶貴的意見，為促進長江的保護與發(fā)展提供了豐富的信息。

　　專家指出，長江流域水量非常豐富，但是由于時空分布不均勻，人均占有量不高，局部污染嚴重，因此必須在長江流域?qū)嵭凶顕栏竦乃Y源管理制度，切實落實水資源管理政府首長負責制，按照中央水利工作會議精神，盡快出臺嚴格水資源管理制度考核辦法，把水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護主要指標納入年度考核，各級政府主要負責人對本行政區(qū)域水資源管理和保護負總責。同時，還要加大水資源管理與保護的宣傳教育，結(jié)合節(jié)水型社會建設(shè)，加強水情教育，使群眾深入了解當?shù)厮Y源條件、開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在的問題等，鼓勵公眾參與水資源利用與保護的重大決策，提高群眾自覺珍惜水、節(jié)約水、保護水的意識，形成良好的水資源保護氛圍。

　　專家們認為，不管是長江還是湖區(qū)的治理和開發(fā)，應(yīng)該有大局意識和長遠意識。在治理開發(fā)中盡量維護江湖連通格局，應(yīng)該延長禁漁期，避免過度捕撈，建立保護基金，實行濕地生態(tài)補償機制，包括水源地保護，建立流域綜合管理體制。專家強調(diào)，流域綜合管理并不等于行政統(tǒng)一管理，流域綜合管理實際上是屬于自然資源管理的范疇，水、森林和土地都屬于自然資源，自然資源的管理要依據(jù)自然資源的屬性進行管理，最主要是要建立一個協(xié)調(diào)的機制，所以流域綜合管理的實質(zhì)，實際上是各個利益相關(guān)方在一起建立良好的協(xié)商機制，而不是簡單的把所有的行政權(quán)歸為一個部門進行管理就能夠解決，需要長期努力才能實現(xiàn)。

　　針對近年來屢屢出現(xiàn)的極端氣候現(xiàn)象，專家認為，要深入研究評估長江流域現(xiàn)有水利設(shè)施防御百年乃至千年一遇洪旱災(zāi)害的能力，通過場景模擬與動態(tài)預(yù)估辦法，建立實時動態(tài)的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，建立應(yīng)急預(yù)案；針對現(xiàn)有防御設(shè)施和體系的不足，進一步優(yōu)化流域水利規(guī)劃，盡快推動長江流域?qū)用娴乃Y源立法，理順江湖關(guān)系和資源開發(fā)與保護的關(guān)系，建立水利工程設(shè)施統(tǒng)一調(diào)度的機制，優(yōu)化調(diào)度方案；加強對三峽工程、南水北調(diào)中線工程等重大水利工程對長江中下游水資源時空分布和生態(tài)系統(tǒng)的疊加和長期累計影響的研究，特別要加強對清水下泄、河道沖刷及其影響的監(jiān)測和研究，重點評估其對洞庭湖、鄱陽湖以及岸崩堤防的影響；還要切實加強對長江中下游湖泊濕地資源的保護，提高對極端氣侯事件的緩沖和調(diào)控能力；對平原湖區(qū)豐富的地下水進行科學規(guī)劃，合理利用，遇嚴重干旱和水污染事故時，可作為應(yīng)急備用水源，適當降低地下水位也可以緩解洪澇漬災(zāi)害，改善土壤性狀。

　　長江是一條充滿生機的健康河流，她一邊連著青藏高原，一邊延伸到藍色浩瀚的太平洋，在這里動物與植物共生，人類與萬物共存，一同營造著自然、生態(tài)友好、持續(xù)發(fā)展的美好未來。研討中專家們表示，要以人與自然和諧共處為主線，不斷加強對水的客觀規(guī)律的認識，探索水資源開發(fā)利用和保護的新的思路，充分調(diào)動全民的積極性，在全社會形成一個保護環(huán)境節(jié)約資源的良好風氣，全面實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　8月18日，“2012·長江保護與發(fā)展研討會”在長沙閉幕。羅富和出席閉幕式并講話。他高度評價本次研討會考察深入，立意深遠，交流熱點，領(lǐng)導(dǎo)重視，安排周到。

　　羅富和說，此次研討會進一步豐富和深化了我們大家對長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護重要性的認識。民進中央和相關(guān)省級組織將充分汲取、借鑒各位專家的研究成果，通過我們的參政議政渠道予以充分反映，并積極推動研討成果的轉(zhuǎn)化與落實。

　　羅富和強調(diào)，水的安全就是國家安全，水的安全就是糧食安全、農(nóng)業(yè)安全、生態(tài)安全、民生安全、經(jīng)濟發(fā)展安全。加快推進長江流域的綜合管理，要適時出臺長江水資源保護的管理條例，為水資源的綜合利用提供一個比較堅實的法律法規(guī)支持，加大科技支撐，動員廣大群眾特別是沿江的群眾參與保護長江、保護母親河的環(huán)境生態(tài)建設(shè)。

　　羅富和向?qū)Ρ敬窝杏憰o予大力支持的各有關(guān)方面和專家學者們表示感謝。他希望長期以來與民進中央合作的世界自然基金會，能夠通過論壇，了解到中國各級政府、各有關(guān)部門、專家對于環(huán)境的保護，對于水的保護，對于江河湖泊的保護所做的工作。

　　通過兩天的研討，大家一致認為，長江流域的保護和發(fā)展涉及人與自然、人與社會、人與人之間的和諧，面對長江保護的嚴峻形勢，必須進一步深入研究，找出問題的關(guān)鍵，分析其原因，提出有效對策。此次研討會形成的研究成果將作為意見建議、社情民意信息報送國家有關(guān)方面，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生2013年全國政協(xié)大會發(fā)言和提案，會后將編印論文集和研討會紀要，為以后的研究奠定基礎(chǔ)。

　　長江是中國第一大河，隨著經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展的步伐，長江面臨的生態(tài)形勢日趨嚴峻。中國民主促進會作為參政黨，長期關(guān)注國計民生、社會發(fā)展、生態(tài)保護等問題，對于長江保護與發(fā)展，從上世紀90年代就開始深入調(diào)研，至今向中共中央報送了主要建議七篇。2006年，民進中央整合資源，聯(lián)合、組織長江中下游八省市民進組織共同考察調(diào)研，于2007年全國政協(xié)會議期間提出了《加強沿江重化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，切實保障長江流域水環(huán)境安全》的提案，促成國家六部委聯(lián)合專題調(diào)研謀劃應(yīng)對方案。同年，民進中央與水利部等共同組織舉辦的首屆長江保護與發(fā)展研討會在湖北召開。此后，2009年、2010年又陸續(xù)在江西、重慶召開研討會，今年在湖南省召開的“2012·長江保護與發(fā)展研討會”的主題是“長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展與水環(huán)境保護”，此次研討會將激勵長江流域民進各省級組織為保護長江、促進長江流域經(jīng)濟社會發(fā)展研究作出更大的努力，取得更大的成果。