集智聚力 助推中小企業(yè)健康發(fā)展

　　2012年9月14日，民進網站發(fā)布本報道。

　　中小企業(yè)歷來是經濟發(fā)展最重要、最具活力的部分。據統(tǒng)計，目前，我國中小企業(yè)占全部企業(yè)戶數的99%，占工業(yè)總產值60%左右，由中小企業(yè)提供的就業(yè)人數為勞動力總數的75%，在社會新增就業(yè)機會中，中小企業(yè)約占80%，可以說搞好了中小企業(yè)，就找準了經濟持續(xù)發(fā)展的增長點，就能增加就業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定，就能實現(xiàn)產業(yè)升級和區(qū)域經濟結構的調整。

　　近年，民進中央高度關注中小企業(yè)發(fā)展問題，對此進行了持續(xù)、深入的調研。2008—2011年，每年都通過高層協(xié)商、政協(xié)提案、政協(xié)大會發(fā)言、社情民意信息等渠道，為解決中小企業(yè)發(fā)展中的問題建言獻策。民進中央關于中小企業(yè)的提案，契合了社會熱點和難點，多次被全國政協(xié)確定為重點辦理提案，受到了黨中央和國務院的高度重視。民進中央為中小企業(yè)健康發(fā)展所做的一系列卓有成效的工作，無疑成為近年來參政議政工作中的亮點之一。

　　2008年，針對美國次貸危機及其影響造成我國出口貿易額下降，大批中小企業(yè)面臨破產倒閉等問題，民進中央社會與法制委員會的專家學者組成課題組，專赴北京和浙江溫州等地進行調研。在全國政協(xié)十一屆一次會議上，民進中央提交了《關于完善政府支撐服務體系，促進我國中小企業(yè)發(fā)展的提案》，提出加快政府職能轉變，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質的服務；正確引導和提供支持；著力構建中小企業(yè)社會化服務體系，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展提供良好的服務環(huán)境；多管齊下解決融資難瓶頸，力促中小企業(yè)信用擔保體系建設；完善政策法規(guī)體系，加大創(chuàng)新支持力度；加大政策財政支持力度，為加快發(fā)展提供政策保障；鼓勵并支持中小企業(yè)“走出去”；建立中小企業(yè)風險預警機制等八個方面的政策性建議。

　　同年8月1日，全國政協(xié)提案委員會就該提案召開辦理協(xié)商會，邀請了國家發(fā)改委、財政部、國土資源部、商務部、中國銀監(jiān)會相關負責人與提案單位進行協(xié)商座談，溝通情況，交換意見。這也是當年下半年唯一一個由全國政協(xié)單獨召開重點提案辦理協(xié)商會的黨派提案。人民政協(xié)報以《一場為“一件提案”召開的辦理協(xié)商會——民進中央關注中小企業(yè)發(fā)展狀況紀實》為題，對此次提案辦理協(xié)商會進行了報道。

　　我國中小企業(yè)融資難多年來一直存在，長期困擾著中小企業(yè)的發(fā)展。針對這一問題，2009年，民進中央在全國政協(xié)會議期間，提交了《關于創(chuàng)新機制，解決中小企業(yè)融資難問題的提案》，提出完善資本市場，為中小企業(yè)拓展直接融資渠道；加快金融對內開放步伐，培育中小金融機構，解決中小企業(yè)間接融資難問題；放寬對民間借貸融資的限制；加快完善個人和企業(yè)信用體系；促進信用擔保體系健康發(fā)展；改革對中小企業(yè)資信評估辦法；拓寬貸款抵押登記范圍；積極創(chuàng)新金融業(yè)務和服務方式等建議。

　　2009年7月，在中共中央召開的征求經濟工作意見的黨外人士座談會上，民進中央主席嚴雋琪建議，通過修訂《中小企業(yè)促進法》，出臺中小企業(yè)發(fā)展振興規(guī)劃，設立中小企業(yè)發(fā)展局，解決中小企業(yè)融資難問題，支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新等措施，大力扶植中小企業(yè)發(fā)展。同年9月19日，《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》出臺，對中小企業(yè)的扶持政策比以往有很多突破，特別是在緩解中小企業(yè)融資難題、加大財稅扶持力度方面，很多措施吸納了民進中央的建議。

　　2010年，在全國政協(xié)會議期間，民進中央針對中小企業(yè)融資難問題再次提交了《關于我國小企業(yè)融資體制創(chuàng)新的提案》，建議大力發(fā)展中小銀行，拓展銀行金融業(yè)務，拓寬直接融資渠道，大力發(fā)展非銀行金融機構，加強中小企業(yè)信用制度建設。

　　在關注中小企業(yè)融資難的同時，民進中央也在關注面向中小企業(yè)的生產性服務業(yè)的發(fā)展問題。2010年，民進中央在廣東等地進行了深入調研，并在2011年向全國政協(xié)會議提交了《關于發(fā)展生產性服務業(yè)，促進中小企業(yè)產業(yè)升級的提案》，提出加強體制和政策支持力度，增強生產性服務業(yè)的發(fā)展活力；創(chuàng)新金融服務模式，暢通中小企業(yè)融資渠道；建設科技信息服務平臺，推動中小企業(yè)技術進步和結構調整；培育人才、加強指導，服務于中小企業(yè)管理水平提升；加強信息平臺建設，促進中小企業(yè)市場開拓等建議。

　　2011年，中共中央召開黨外人士座談會，征求對經濟工作的意見和建議，嚴雋琪主席建議，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，保障就業(yè)民生。包括試行中小微企業(yè)信貸保證保險；考慮對中小微企業(yè)實行社保繳費按比例返還；實施小微企業(yè)技術創(chuàng)新計劃。同年，在征求《政府工作報告》意見黨外人士座談會上，民進中央常務副主席羅富和建議，加快發(fā)展為中小企業(yè)提供服務的生產性服務業(yè)；完善面向中小企業(yè)的公共服務體系，落實稅收優(yōu)惠和資金扶持政策。

　　2012年4月19日，國務院出臺《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，民進的很多意見建議都在該《意見》中有所體現(xiàn)。

　　特別要提的是，民進中央經濟委員會副主任、溫州中小企業(yè)協(xié)會會長周德文，身處溫州民營經濟第一線，時刻關注中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，為民進中央在促進中小企業(yè)發(fā)展方面的建言獻策做出了很大貢獻。2011年10月4日，溫家寶總理在浙江溫州與部分企業(yè)負責人座談，周德文應邀參會并提出五條幫助中小企業(yè)生存發(fā)展的建議：直接為中小企業(yè)減稅、加快金融對內開放的步伐、加大投融資體制的改革、適度調整國家宏觀調控政策、建議國務院設立國家中小企業(yè)管理總局。周德文的建議得到溫家寶總理的贊許：“你系統(tǒng)地提出了解決中小企業(yè)困難的政策建議，你是溫州最有權威的發(fā)言人?！?012年2月，受人民網和民進中央網站之邀，周德文代表民進中央經濟委員會，在人民微訪談中，與網友就“民間資本進入金融服務領域”問題交流了看法。此外，民進中央經濟委員會主任蔡繼明，民進中央經濟委員會副主任馬鈞、安仰東都從不同方面為推動中小企業(yè)發(fā)展提出了自己的真知灼見。

　　中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主體，穩(wěn)增長、保民生離不開中小企業(yè)的健康發(fā)展。民進中央將一如既往地履行參政議政職能，為發(fā)揮中小企業(yè)在經濟社會發(fā)展中的作用而積極建言獻策。