民進中央關(guān)于推進學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)的意見（2012年10月27日民進十二屆二十次中常會通過）

建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，是中國民主促進會（以下簡稱民進）第十二屆中央委員會第三次全體會議從建設(shè)適應(yīng)時代要求的高素質(zhì)參政黨出發(fā)作出的重大部署。學(xué)習(xí)型參政黨的基本特征是，適應(yīng)時代發(fā)展和中國特色政黨制度需要，具有強烈的使命意識和創(chuàng)新追求，善于結(jié)合自身定位和特點，與時俱進地學(xué)習(xí)有關(guān)的理論與實踐，善于理論聯(lián)系實際，求真務(wù)實、注重實效，在學(xué)習(xí)中努力提高自身素質(zhì)和能力。為貫徹落實民進十二屆三中全會精神，深入總結(jié)民進學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系的有效做法和寶貴經(jīng)驗，大力推進學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認識建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的重要意義

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是堅持和完善多黨合作制度的需要。堅持和完善多黨合作制度，對于堅持和拓展中國特色社會主義政治發(fā)展道路，對于在新的歷史起點上繼續(xù)推進中國特色社會主義事業(yè)，具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。任何一種政治制度和政黨制度要堅持好、實踐好，都必須適應(yīng)時代發(fā)展的新要求，應(yīng)對國內(nèi)外形勢變化帶來的新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，知識創(chuàng)造、信息傳播速度大大加快，創(chuàng)新能力越來越成為綜合國力和國際競爭力的核心因素。當(dāng)前我國已進入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的任務(wù)繁重而艱巨。民進作為多黨合作制度中的參政黨，必須切實增強學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性，更加重視和善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，順應(yīng)時代發(fā)展，實現(xiàn)知識的不斷更新。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是解決民主黨派兩大歷史性課題的需要。不斷加強自身建設(shè)，切實搞好政治交接、提高參政黨履行職能和發(fā)揮作用的能力，是民主黨派面臨的兩大歷史性課題。一方面，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒日趨頻繁，我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期人們的價值觀念更加多樣、多元、多變，由此帶來民主黨派成員在價值取向、思維方式和愿望訴求方面的差異更加突顯，民主黨派搞好政治交接的任務(wù)更加突出。另一方面，中國特色社會主義事業(yè)進入新的發(fā)展階段，在新形勢下不斷推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)，面臨諸多新情況、新問題、新矛盾，履行參政黨職能面臨前所未有的外部挑戰(zhàn)，提高履職能力的要求更加緊迫。民進要深刻認識學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)的形勢和任務(wù)，以政治交接為主線，以自身建設(shè)和履行職能為重點，堅持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，努力推動自身建設(shè)和履行職能各項工作取得新進展。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是實現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進的需要。執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進，要求參政黨要不斷學(xué)習(xí)掌握執(zhí)政黨理論創(chuàng)新的成果，學(xué)習(xí)借鑒執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗，進一步加強自身建設(shè)。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，清醒認識世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個重大課題，堅持以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神研究和解決黨的建設(shè)面臨的重大理論和實際問題，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，探索形成了加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗。民進要以黨為師，按照學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的基本要求和參政黨建設(shè)的根本規(guī)律，立足民進實際、突出民進特色，推進學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)，不斷增強民進組織的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力。

（一）推進學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹中共十八大精神，學(xué)習(xí)借鑒執(zhí)政黨建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的經(jīng)驗，按照加強理論武裝、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、把握工作規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，以搞好政治交接、提高履職能力，推進適應(yīng)時代要求的高素質(zhì)參政黨建設(shè)為目標，以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型機關(guān)為抓手，大力營造重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，推動學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，提高全會的學(xué)習(xí)能力和實踐能力，更好地服務(wù)國家科學(xué)發(fā)展，促進自身科學(xué)發(fā)展。

（二）推進學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循以下主要原則：

1、堅持正確的政治方向和政治立場，不斷提高思想政治素質(zhì)。推進學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)，最根本的是要不斷增強廣大會員堅持接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性，自覺維護多黨合作的政治格局，遵循多黨合作的政治準則，不斷夯實多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。

2、堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效，切實推動實際問題的解決。大力弘揚求真務(wù)實精神，把學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)與參政黨工作實際緊密結(jié)合起來，努力提高學(xué)習(xí)的針對性、有效性和靈活性，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，進一步拓展解決實際問題的工作思路，提高分析與解決實際問題的能力和水平，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。

3、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，調(diào)動廣大會員的積極性主動性。各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要把學(xué)習(xí)作為提高素養(yǎng)、增長本領(lǐng)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的根本途徑，先學(xué)一步，學(xué)深一些，作不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力，積極引導(dǎo)和推動各級組織和廣大會員的學(xué)習(xí)。要充分發(fā)揮廣大會員的主體作用，激發(fā)會員的學(xué)習(xí)熱情，滿足會員多方面的學(xué)習(xí)需求。

4、堅持“自覺、自主、自為”，營造寬松和諧的氛圍。發(fā)揚民主黨派自我教育的傳統(tǒng)，堅持自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題。堅持求同存異、體諒包容，在尊重差異中擴大認同，在包容多樣中增進共識。堅持進步性與廣泛性相統(tǒng)一，既要以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，又要從社會主義初級階段基本國情和人們的思想實際出發(fā)，針對現(xiàn)實中存在的重大理論問題和現(xiàn)實問題析事明理、解疑釋惑。

5、堅持解放思想、實事求是、與時俱進，鼓勵大膽探索。各級組織要適應(yīng)時代發(fā)展、社會環(huán)境、生活方式和會員需求的新變化，按照體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，尊重各級組織和廣大會員的首創(chuàng)精神，不斷創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)的思路，切實提高組織學(xué)習(xí)的效果，使學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)更富有時代特點，更加生動活潑。

（一）堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，準確把握中國特色社會主義理論體系的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點和方法，切實提高用科學(xué)理論分析和解決問題的能力，不斷增強學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀

認真總結(jié)全會深入開展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動的經(jīng)驗，引導(dǎo)廣大會員準確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻理解學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀對民進工作提出的新要求，更加自覺地鞏固與中國共產(chǎn)黨團結(jié)合作的思想政治基礎(chǔ)，努力在思想認識上有新提高；更加主動圍繞經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，進一步明確服務(wù)科學(xué)發(fā)展的目標任務(wù)、主要內(nèi)容和途徑載體，努力在履行職能上有新作為；更加積極地加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步提高促進自身科學(xué)發(fā)展的能力和水平，努力在自身建設(shè)上有新進步。要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，努力解決影響和制約民進科學(xué)發(fā)展的突出問題，推動形成有利于民進科學(xué)發(fā)展的體制機制。

（三）學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系

深入開展學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系活動，增進政治共識，搞好政治交接，不斷鞏固全會的政治道路認同、奮斗目標認同、文化價值認同。加強理論學(xué)習(xí)和研究，準確把握社會主義核心價值體系的靈魂、主題、精髓和基礎(chǔ)，切實提高理論和認識水平；以領(lǐng)導(dǎo)班子和骨干會員為重點，引導(dǎo)和帶動廣大會員進一步樹立社會主義核心價值觀，努力把社會主義核心價值體系的要求內(nèi)化為價值取向，外化為行為準則；在學(xué)習(xí)踐行活動中積極服務(wù)科學(xué)發(fā)展，把履行參政黨職能的成效作為學(xué)習(xí)踐行活動的重要著力點，堅持在履行職能中加強自身建設(shè)，以自身建設(shè)提高履行職能的能力和水平。

（四）學(xué)習(xí)多黨合作理論、方針和政策

思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。這一重要論述是對多黨合作理論的創(chuàng)新發(fā)展，是對民主黨派與中國共產(chǎn)黨團結(jié)奮斗實踐的總結(jié)升華，是新形勢下堅持和完善多黨合作制度的時代要求。要重點把握這一重要論述的深刻內(nèi)涵，組織開展“同心”教育、“同心”實踐、“同心”研究和“同心”宣傳。加強新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論、方針和政策的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，提高廣大會員的政治素質(zhì)和思想水平，引導(dǎo)廣大會員深刻認識多黨合作制度的歷史必然性和現(xiàn)實必要性。

（五）學(xué)習(xí)民進章程、會史和優(yōu)良傳統(tǒng)

在全會廣泛開展學(xué)習(xí)和遵守會章活動，通過學(xué)習(xí)不斷深化對參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認識，進一步明確民進的政治綱領(lǐng)和基本任務(wù)，引導(dǎo)廣大會員按照會章的規(guī)定和要求，履行自己的權(quán)利與義務(wù)。以重大紀念活動為契機，以會史學(xué)習(xí)宣傳為重點，通過參觀民進會史教育基地，開展“口述會史”，征集“親歷、親見、親聞”的史料等活動，重溫民進的光榮歷史，繼承和弘揚民進的優(yōu)良傳統(tǒng)。

（六）學(xué)習(xí)掌握履行參政黨職能所必需的有關(guān)知識

積極推動廣大會員干部學(xué)習(xí)人類創(chuàng)造的文明成果，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技、社會和國際等多方面知識，學(xué)習(xí)反映當(dāng)代世界發(fā)展趨勢的現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代國際關(guān)系、現(xiàn)代社會管理和現(xiàn)代信息技術(shù)等方面知識。結(jié)合履行參政黨職能的工作和民進界別特色，學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律法規(guī)，了解國情和形勢政策。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步提高認識，增強大局意識、憂患意識和創(chuàng)新意識，做到勤學(xué)、慎思、善用，成為帶領(lǐng)各級組織履行參政議政、民主監(jiān)督職能，開展社會服務(wù)的行家里手。

（七）學(xué)習(xí)總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗

既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本職崗位和履行參政黨職能的工作，深入實踐、深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)和請教。各級組織要結(jié)合工作中的典型案例，不斷研究新情況、解決新問題，在推動實際問題的解決中深化規(guī)律性認識，積累寶貴工作經(jīng)驗。

四、不斷探索學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)的有效途徑

（一）深化政治交接主題學(xué)習(xí)教育活動。深刻認識搞好政治交接的重要性、緊迫性和長期性，既要牢牢把握政治交接的核心和關(guān)鍵，又要隨著時代的發(fā)展和形勢的變化不斷賦予其新的時代內(nèi)涵。要把思想政治工作貫穿活動始終，針對會員關(guān)心的理論和現(xiàn)實問題，運用能夠“入腦入心”的方式方法，為推進政治交接打下堅實的思想基礎(chǔ)。要因地制宜地開展工作，不斷豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式、完善機制，推動學(xué)習(xí)教育活動深入持久、扎實有效地開展。

（二）加強理論學(xué)習(xí)和應(yīng)用研究。更加自覺地把深化理論武裝、提高思想政治素質(zhì)作為學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)的根本要求和首要任務(wù)，不斷推進學(xué)習(xí)型參政黨思想理論建設(shè)。按照“理論研究與實際工作相互促進”的要求，從實際問題入手，以課題研究為載體，推動全會廣泛深入開展應(yīng)用理論研究，通過研究成果轉(zhuǎn)化，努力回答參政黨理論與實踐中提出的重大問題，以理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新促進學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)。

（三）結(jié)合履行參政黨職能的工作實踐。堅持以履行參政黨職能的工作實踐為中心，加強科學(xué)理論的實際運用，加強實際問題的理論思考，把履行職能的工作實踐作為推進學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)的重要途徑，把建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的成果和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為履行職能的思路、舉措和成效。要深刻認識民進履行參政黨職能，已由主要在界別特色領(lǐng)域參政議政，向全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的各個領(lǐng)域參政議政轉(zhuǎn)變，堅持以新作為鞏固老陣地、在順勢中開拓新領(lǐng)域，進一步加強人才隊伍建設(shè)，完善人才發(fā)展機制，推動履行職能的工作制度與平臺建設(shè)，不斷在體制與機制的創(chuàng)新中迸發(fā)活力。

（四）健全推進學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)的各項制度。建立健全中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮中心學(xué)習(xí)組的示范和帶動作用，加強學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》精神，有計劃地做好代表人士的培訓(xùn)工作，將代表人士隊伍建設(shè)與后備干部隊伍建設(shè)相結(jié)合，建立健全分級分類培訓(xùn)工作制度，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性和有效性。建立健全學(xué)習(xí)考核制度，把學(xué)習(xí)情況作為民主評議、綜合考核評價的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

（五）推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。各級組織機關(guān)要按照學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)的目標和要求，根據(jù)參政黨機關(guān)工作的性質(zhì)、特點和實際，針對機關(guān)干部的工作和學(xué)習(xí)需求，明確學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)的思路和舉措。以學(xué)習(xí)型部門、學(xué)習(xí)型小組建設(shè)為重點，推動個人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的團隊學(xué)習(xí)，促進學(xué)習(xí)與工作的有效結(jié)合，進一步提升干部素質(zhì)、激發(fā)機關(guān)活力、提高工作水平。

五、切實抓好組織和落實

（一）提高思想認識。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，準確把握學(xué)習(xí)型參政黨的理念、特征和要求，不斷提高對建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨意義、目的和任務(wù)的認識，把建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的工作擺在突出位置，列入重要議事日程，作出專門部署、精心組織實施。

（二）加強組織協(xié)調(diào)。各級組織要制定具體實施方案，提出操作性強的措施要求，確保學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)的任務(wù)落到實處。組織、宣傳和其他有關(guān)部門要把建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨與自身建設(shè)和履行職能的各項工作緊密結(jié)合起來，加強協(xié)調(diào)與配合，合力推動學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)取得實效。

（三）注重經(jīng)驗總結(jié)。及時交流學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)的工作和情況，不斷總結(jié)工作中的有效做法和新鮮經(jīng)驗，把工作中的好做法、好經(jīng)驗進一步規(guī)范化、常態(tài)化，建立健全學(xué)習(xí)工作一體化的制度平臺，堅持抓好制度的有效執(zhí)行，為學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)提供制度保障。

（四）營造良好氛圍。充分利用會刊（報）、會訊和網(wǎng)站（頁），開辟專欄、專版和專題，大力宣傳各級組織推進學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)的經(jīng)驗和典型，切實加強學(xué)習(xí)型參政黨的平臺和陣地建設(shè)，及時做好引導(dǎo)、示范和交流，努力營造濃厚氛圍，積極擴大社會影響。