我國與科技創(chuàng)新相關的知識產權主要有版權、專利、植物新品種權、商業(yè)秘密等。知識產權是對無形資產的法律保護，對于促進科技創(chuàng)新具有十分重要的作用。落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進科技計劃管理改革，提高創(chuàng)新活動效率，有必要加強國家科技計劃的知識產權管理。

　　一、知識產權是創(chuàng)新活動最為重要的產出

　　科技項目的產出一般被稱為科技成果。科技計劃項目的創(chuàng)新活動的主要產出有知識、技術、新發(fā)明、人才培養(yǎng)、科技條件改善等，其中最重要或者說目標產出應當是科學知識、新技術、新發(fā)明等內容的知識產權。

　　按照知識產權來管理創(chuàng)新活動具有如下優(yōu)點：一是目標明確。知識產權體現(xiàn)了科技創(chuàng)新或進步的本質目標。要獲得知識產權，創(chuàng)新活動成果就必須有創(chuàng)新性，舊的著作或技術不能成為新知識產權。二是容易管理。創(chuàng)新活動的成果通過知識產權的形式來體現(xiàn)是國際慣例。按照國家知識產權制度，知識產權的確定是標準化的成熟方式，容易管理。三是易于績效評價。把生產知識產權、管理知識產權、應用知識產權作為科技計劃的目的，有助于更加有效地進行科技計劃實施效果的評價。

　　二、科技計劃知識產權管理存在的問題

　　1．知識產權分析不夠

　　在國家科技計劃的研發(fā)方向、任務、內容的前期規(guī)劃設計過程中，強調經濟社會需求，但是缺乏細致的知識產權分析，尤其是專利領域的國內國際分析十分欠缺。因此，作為體現(xiàn)國家意志或重大戰(zhàn)略的科技專項實施效果就增加了不確定性。即使我國研究人員在某項技術上取得了突破，也可能因為其他國家已經注冊了核心專利，而使我們的技術暗淡無光。這在很大程度上降低了技術創(chuàng)新的效率。

　　2．知識產權導向作用有待加強

　　近年來，隨著政府對知識產權的重視，科技界普遍提高了對知識產權的認識。在科技計劃項目預期目標中，發(fā)表論文、制定標準、申請專利、植物新品種等知識產權內容已經體現(xiàn)。但是這些很多是預期指標而非約束指標；并且發(fā)表論文或申請專利都沒有明確的指向，僅僅是提出了數(shù)量(如發(fā)表論文多少篇，起草標準多少套，申請專利多少個)。實際上，這些知識產權目標并不是基于前期分析、方案設計而針對某個科技問題的突破提出來的。在操作層面，論文、專利、標準等都流于形式。為了這種形式上的績效，研究人員和研究機構大都鼓勵發(fā)表論文、申請專利，而不管這些對我國經濟社會發(fā)展是否有意義。

　　3．國家科技計劃后期知識產權管理缺乏

　　我國有科技成果登記制度，但是這些科技成果的登記不是按照知識產權分類登記，其描述非常簡單。如果通過科技成果登記查詢，就會發(fā)現(xiàn)很多同樣的科技成果，而真實情況很難搞清楚。知識產權管理的缺乏，阻礙了國家科技計劃創(chuàng)新成果的轉化應用。

　　三、加強國家科技計劃知識產權管理的建議

　　進一步提高對國家知識產權戰(zhàn)略的認識，把知識產權作為科技創(chuàng)新的導向性指標之一，貫穿于國家科技計劃管理的全過程。

　　1．把知識產權分析作為國家科技計劃規(guī)劃、專項立項、課題申請的必要內容。加強課題立項前的知識產權查新，強化課題立項計劃書中關于知識產權分析的內容。按照基礎研究、應用研究、技術開發(fā)等不同科技計劃項目要求，可在文獻分析、專利分析、植物新品種分析、自然科技資源等方面各有側重。

　　2．強化國家科技計劃課題設計與實施過程中的知識產權管理。完善知識產權分類評價制度，引導研究人員注重質量而不是數(shù)量。

　　3．建立國家科技計劃知識產權登記制度。通過科技計劃管理信息平臺，對各個科技計劃課題和項目進行知識產權登記，從而為科技成果的查詢、國家科技計劃實施效果評價提供基礎資料。

　　4．促進國家科技知識產權成果的轉化應用。針對專利、植物新品種等知識產權成果進行商業(yè)評價、構建交易平臺，推進轉化應用。對于公益性知識產權成果或行業(yè)性關鍵技術成果，國家可以通過贖買、補助等方式強制國內授權使用。