2015年8月1日至5日，民進上海市委會專職副主委許政濤率上海民進課題組，在民進貴州省委會專職副主委郭子儀的陪同下，赴貴州省黔西南州冊亨縣和畢節(jié)市金沙縣調研西部鄉(xiāng)村教師建設。

　　調研組在調研中反響，目前西部農(nóng)村教師隊伍建設，存在幾點問題。一是鄉(xiāng)村教師缺編問題依然存在。學前教育教師嚴重缺乏，學前教育教師非幼師專業(yè)占比重較大。二是教師所學學科與所教學科的匹配度不高。尤其是中小學和幼兒園這方面矛盾較為嚴重。小學英語教師多數(shù)為其他學科老師代替。由于幼兒園教師缺編嚴重，專業(yè)的幼教師資極為缺乏，許多非幼教專業(yè)的教師沒有經(jīng)過培訓就直接上崗，還負責整個幼兒園的具體事務。三是教師隊伍不穩(wěn)定。經(jīng)濟落后地區(qū)教師隊伍流失比經(jīng)濟稍好地區(qū)更為嚴重，有時候招聘教師數(shù)量甚至少于流失教師數(shù)量。面對社會公開招聘的老師，如果是外地的，更易在工作一兩年后離開或者通過公務員招考進入公務員隊伍。四是教師培訓需求較大。除了語、數(shù)、外、物、化等主要學科外，音、體、美等學科培訓需求也較大。由于鄉(xiāng)村學校多數(shù)沒有專業(yè)的音、體、美教師，基本上由其他學科老師代替，因此在音體美教學上不得法，達不到教學效果。除了專業(yè)性的報告等學習外，深入課堂、與發(fā)達地區(qū)教師近距離交流等培訓需求較大。五是心理教育培訓需求較大。由于鄉(xiāng)村學校學生60%-70%為留守兒童，家庭教育的缺失、父母關愛的缺失極易導致留守兒童出現(xiàn)各種心理問題。由于鄉(xiāng)村學校不具備聘請專業(yè)心理教師的條件，故對任課老師進行心理教育的培訓尤為需要，這也是在調研過程中老師們反復提及的問題。另外老師們普遍反映，“留守兒童”的稱謂讓留守兒童更為敏感，極易在學校中分化出留守兒童和非留守兒童群體。

　　關于西部鄉(xiāng)村教師建設，特提如下建議：

　　1.深化改革，探索集團化辦學新路子。根據(jù)各縣情況，探索捆綁式的內(nèi)涵主導的集團化辦學新機制，進行人力資源整合，合理流動教師，以改造農(nóng)村薄弱學校。

　　2.實現(xiàn)校長、教師有序流動。逐步改變單向流出，制定農(nóng)村教師每年流動的限制性指標。逐步實現(xiàn)校長輪崗，新任校長需具備農(nóng)村任職經(jīng)歷。教師評職晉級需有農(nóng)村任教資歷。完善骨干教師支教辦法，開展送教下鄉(xiāng)活動。建立城鎮(zhèn)中小學教師到農(nóng)村任教服務期制度，制定教師在農(nóng)村任教的鼓勵政策，規(guī)定新分配教師到農(nóng)村任教的服務服務年限。

　　3.適當放寬農(nóng)村學校教師編制。由于現(xiàn)在農(nóng)村學校生源減少，辦學規(guī)模小，運行成本大，人力顯得緊張，特別是留守兒童多，由此造成管理時間長，強度大，需要增加教師數(shù)量。編制的設定要考慮師生比，又要考慮正常教學秩序，考慮到教學質量，因此應盡快配備缺編的英語、音、體、美、信息技術教師。同時能夠在學區(qū)或縣城內(nèi)進行統(tǒng)一協(xié)調，將城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的富余人員進行合理調配，另外考慮將校網(wǎng)撤并后學科富余的教師進行適當分流，開展頂編培訓或者轉任其它學科。

　　4.增加農(nóng)村學校辦學經(jīng)費支出，努力提高農(nóng)村教師的生活待遇，在工資待遇、評優(yōu)評模、職稱晉升、提拔等方面向農(nóng)村教師傾斜。農(nóng)村學校普遍規(guī)模小，生源不多，按生均撥付公用經(jīng)費導致入不敷出，同時補助學校因學生的減少、住宿生增多所帶來的管理費用不足等困難。