今天，是中國民主促進會第十三屆中央委員會專門委員會在民進十一大后的第一次全體會議。首先，我要向各位主任、副主任和委員表示祝賀和感謝！因為這是來自會中央委員會、來自全體會員的一份信任，也是一份重托。專門委員會是民進中央開展參政議政工作的特設機構(gòu)，中央殷切希望專門委員會成為我會履行參政議政職能中的參謀部、智囊團和生力軍；專門委員會又是集聚我會代表性人士和中青年專家學者、提供他們發(fā)揮作用和議政鍛煉的重要平臺，中央十分希望專門委員會成為民進代表人士隊伍建設的主要渠道。實踐的經(jīng)驗告訴我們，專門委員會還可以發(fā)揮聯(lián)系民進之友、吸引會外資源、擴大社會影響的作用。專門委員會的成員本職工作繁忙，參政議政工作需要你們對多黨合作、政治協(xié)商制度的高度重視、需要你們對民進組織的關心熱愛、需要你們在時間與精力上的額外奉獻，謝謝各位接受中央的托付！

　　“以新作為鞏固老陣地、在順勢中開拓新領域”是我會面對形勢和任務的變化，根據(jù)自身的實際情況，在多年的參政議政工作中逐步形成的思路，我們將繼續(xù)堅持。本屆在專門委員會的機構(gòu)設置、工作條件上做了一些新的變化。變化之一是在考慮到中共十八大已經(jīng)明確提出中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總布局，也考慮到與全國政協(xié)機構(gòu)的對應，又根據(jù)過去幾年的工作基礎，本屆會中央決定專門委員會從八個變成九個，增設“人口資源環(huán)境委員會”，希望能夠加強可持續(xù)發(fā)展方面建言獻策的力量。變化之二是加強會中央主席班子成員與專門委員會的直接聯(lián)系與共事，我和四位專職的常務副主席、副主席，分別負責聯(lián)系一至兩個專門委員會，希望這樣做更有利于集智聚力，更有利于會內(nèi)的交流溝通，進一步壯實參政議政這條民主黨派的“生命線”。變化之三是加強中央機關與專門委員會的聯(lián)系和提供進一步的服務，依據(jù)各專門委員會的工作性質(zhì)和內(nèi)容，考慮到機關部門設置的實際情況，會中央決定由民進中央機關各職能部門都承擔聯(lián)系服務某個或某幾個專委會的責任，并為每個專委會都配備了一名年輕干部作為相對固定的秘書，希望提高為專委會服務的水平，同時為中央機關的自身建設、為部門間的信息溝通、資源共享和年輕干部的鍛煉起到積極的促進作用。

　　今天的會議為各位委員準備了詳實的文字材料，其中既有對本屆專門委員會設置的情況說明，也有上屆專門委員會參政議政的工作總結(jié)和亮點回眸，希望為各專門委員會盡快開展工作、為新委員盡快進入新角色提供幫助或參考。2012年11月30日，中南海召開有關經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作的黨外人士座談會，習近平總書記作了重要講話，習近平希望大家深入學習貫徹中共十八大精神，把思想認識統(tǒng)一到中共十八大確定的大政方針和工作部署上來，增進對中國特色社會主義的道路自覺、理論自覺、制度自覺，發(fā)揮自身優(yōu)勢和特點，抓住重點，認真履職，為實現(xiàn)中共十八大確定的目標更加廣泛地凝聚人心、匯聚力量，并具體提出了幾個著力點：一是保持經(jīng)濟有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力和動力。二是加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。三是推動結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，在穩(wěn)定外需的同時努力擴大內(nèi)需，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級力度，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。四是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，搞好頂層設計，整體漸進和局部突破相結(jié)合，大膽探索，務求實效。五是大力保障和改善民生，重點是低保、就業(yè)，城鄉(xiāng)社會保障體系和引導群眾樹立通過勤勞致富改善生活的信念。有了這些材料，我今天的講話內(nèi)容就主要放在和大家交流我對“開創(chuàng)專門委員會工作新局面”的思考和期待。

　　一、更大尺度的視野

　　這尺度一方面是指空間的視野，不僅要看一地，還要看全國，不僅要看國內(nèi)的，還要看世界的；另一方面是指歷史的視野，不僅要看五年、十年，還要看三十年，六十年，甚至上百年、上千年；再一方面是指跨領域的視野，難點問題往往牽涉到多個學術領域、多個職能范圍、多個利益體制。如果沒有大尺度的視野，就難有前瞻性、戰(zhàn)略性思維。因為當今的中國需要清醒認識挑戰(zhàn)和機遇，才能不讓機遇溜走，抓住和用好機遇，更高明的是進一步主動創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇。舉近來在讀的三本書給我的啟發(fā)為例，一本是美國學者傅高義的《鄧小平時代》，對于鄧小平從國際權力大格局的認識中來形成對美國和國際關系的宏觀戰(zhàn)略留下深刻印象。再有一本是黃仁宇的《萬歷十五年》，他倡導大歷史觀，指出維護落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、不愿發(fā)展商業(yè)和金融，是中國由先進的漢唐演變?yōu)槁浜蟮拿髑宓闹饕?，還指出以道德代替法制，是中國一切問題的癥結(jié)。他認為敘事不妨細致，結(jié)論要看遠不看近，很發(fā)人深思。法國學者馬特爾的《主流》一書描述了國際文化競爭的格局，讓我們看到國際競爭的格局已不是單純的地理版圖、政治版圖，而是呈現(xiàn)為文化版圖。世界文化戰(zhàn)爭包含著文化民族主義（即推廣價值觀）和經(jīng)濟得失兩個因素。當今有兩個現(xiàn)象是一起發(fā)生的，那就是全球化了的大眾文化以及內(nèi)容的數(shù)字化和互聯(lián)網(wǎng),它們強化了主流文化,而美國在其中占據(jù)著主導地位。書中還指出文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成有復雜的多樣的因素，如反壟斷的法律、運作的機制、金融稅收、版權的管理、行業(yè)協(xié)會的作用、國際市場的策略、全球化產(chǎn)業(yè)運作、復雜的資本交易、商業(yè)攻略的專業(yè)化、文化的衍生品、對互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度、工會的角色等等。所以，在今天的參政議政中，往往要求我們努力擴大視野的尺度。

　　二、更加深入的調(diào)研

　　對于一個真正的學者，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，應該是一個常識；成果必須建立在實事求是的基礎上，應該是恪守的學風。但是對于以兼職身份擔任專門委員會的成員而言，用有的專門委員會主任的話來說，是“自帶干糧鬧革命”，就有回避不了的困難：調(diào)研的時間哪里來？人力怎么組織？調(diào)研的質(zhì)量如何保證？既然參政黨是中國特色，既然專門委員會的定位在民主黨派內(nèi)部也經(jīng)歷了歷史的變化，這就注定我們無法直接搬用外國的、執(zhí)政黨的乃至我會歷史上的現(xiàn)成做法，需要在探索實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，力求有所進步。我提出四點想法，供大家討論。一是盡量擴大本職工作與參政議政工作的交集，各位專家都在本職工作的領域內(nèi)有造詣、有資源，如果與參政議政工作找到了交集，那么“1+1”的任務在時間上就有可能會小于2，在效果上還可能花一份努力收獲兩份成果。其實我們在確定各位專家進入哪一個專門委員會時，也是以此為主要依據(jù)的；二是調(diào)研重點的選擇，“順勢而為”其實就是“有所不為有所為”的意思，這事說起來容易做起來不容易，我不禁想到孔子好象是主要強調(diào)“要有為”，老子好象是強調(diào)“要有不為”，傳說孔子曾向老子請教，那么大概“要有不為”比“要有為”更難吧；三是制度的改善，各委員會根據(jù)自身實際情況，可以探索各位副主任進一步分工，也可以實行委員會分組活動，還可以考慮建立和進一步發(fā)揮集智聚力平臺的作用，各專門委員會不強求一致，等等；四是工作條件的改善，每個委員會的聯(lián)系秘書可以承擔更多一些事務性的和輔助性的工作，希望建立委員會的業(yè)務擋案，暢通委員間的聯(lián)絡，促進工作成果的積累。會中央還要爭取提高對調(diào)研經(jīng)費和調(diào)研成果的支持力度。

　　三、更強的基本共識

　　我們加入民進是組織上的歸屬，更是思想上的共識和行動上的同行；是對民進傳統(tǒng)的認可，更是以自己的貢獻去繼承、發(fā)展這個傳統(tǒng)，為組織加力。專門委員會的成員是我會的代表性人士，是履行職能的重要力量，鞏固我們的基本共識尤為重要。

　　基本共識之一是增強對我國多黨合作制度的認同。政黨的基本點應該是對政黨制度的認同，政黨成員的基本點應該是對本黨政治立場的認同。一個國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，關系其政治建設的基本走向，關系社會的長治久安。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是一條立足于中國轉(zhuǎn)型的基本國情、是具有中國文化特色的、又是整體漸進和局部突破相結(jié)合之路。三十年的實踐證明，它為改革開放和現(xiàn)代化建設提供了堅強的政治保證。作為這條道路的重要體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，實現(xiàn)了集中領導與有序政治參與的統(tǒng)一，國家穩(wěn)定與社會進步的統(tǒng)一，活力與效率的統(tǒng)一，在中國特色社會主義偉大事業(yè)中發(fā)揮了獨特政治優(yōu)勢和作用。我們認同這個制度，對于在參政議政工作中的定位、定方向、選著力點都是十分重要的。專門委員會的委員都是民進的骨干會員，認同民進的章程，認同我們民進的政治主張，認同民進的優(yōu)良傳統(tǒng)，希望我們進一步鞏固這個共識，對形勢和大局有正確的把握。

　　基本共識之二是繼承和發(fā)揚“立會為公”的民進優(yōu)良傳統(tǒng)。民進的老前輩在新民主主義革命時期不顧個人安危，堅定地響應共產(chǎn)黨的“五一口號”，為新中國和人民政協(xié)的成立作出了不可磨滅的歷史貢獻；在社會主義建設時代，為公共政策的制定和國家治理的完善，不圖一己的私利，憑著知識分子的良知和理性思維建言獻策。今天的時代面臨著改革開放的新形勢、新挑戰(zhàn)，政治協(xié)商的內(nèi)容更深入、更廣泛，民進應該成為國家制定“良策”的智庫、成為國家施行“良政”的監(jiān)督力量。依然需要堅持和發(fā)揚立會為公的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓歷史來檢驗是否符合時代的要求。

　　基本共識之三是專門委員會要成為學習型組織的模范。如何在促進國家科學發(fā)展的同時，實現(xiàn)參政黨自身能力和水平的提高，這是擺在全會面前的重大實踐問題和理論問題。民進中央已經(jīng)提出將建設學習型參政黨作為全會今后的一項戰(zhàn)略任務。我一直認為，也曾說過，專門委員會的委員們學術有專攻，學習是習慣，學習也是固有本領，理所當然可以在學習新思想、新理論、新知識，在學以致用上起到模范作用。但是，學術工作和參政議政工作雖有內(nèi)在的聯(lián)系，卻因為工作成果的應用要求不同，工作機構(gòu)的組成有不同，會造成連帶的新要求，如提案的有效表達方式、如跨學科的合作、如重點的取舍、如課題組人員的組成等等。我們提倡各專門委員會成員在深入調(diào)研中學習國情，在合作互動中向所有的伙伴學習；提倡大家善于在讀書中學，在走訪中學，在一切工作環(huán)節(jié)、一切場合中學；提倡機關同志向?qū)＜覍W，專家也向機關同志學?？傊?，使我們的學習和增進團結(jié)、進一步提高能力之間實現(xiàn)更緊密的互相促進。

　　參政議政涉及的領域越來越廣，建言獻策的全局性、綜合性、前瞻性要求越來越高，而我們的人才結(jié)構(gòu)上和知識結(jié)構(gòu)上的不足或困難是客觀存在的。要解決參政黨資源有限與任務繁重、界別特點與全面參政議政的矛盾，就必須進一步開拓思路、創(chuàng)新機制。民進作為一個組織，其整體的知識結(jié)構(gòu)如果不能與時俱進地改善，如果不能充分調(diào)動會內(nèi)一切智力資源和會外的力量，將難以適應時代的要求，也難以實現(xiàn)全體會員的期望。

　　專門委員會集中并代表各相應界別會員的智慧和力量，專門委員會委員都具有一定的政治把握能力、參政議政能力、合作共事能力，對于我會積極參政議政，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻發(fā)揮了重要作用。今年是民進新一屆中央委員會的開局之年，專門委員會的工作及其水平在很大程度上決定著民進參政議政的力度和建言獻策的質(zhì)量，我們衷心希望新一屆專門委員會積極適應新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，發(fā)揮好作用。

　　會議印發(fā)了供各位委員討論的工作通則和工作簡則，對專門委員會的基本工作任務、主要工作內(nèi)容和形式都作出了規(guī)定。各專門委員會的主任，在經(jīng)過民進十三屆一次常委會任命之后，都對本專門委員會的五年工作規(guī)劃和今年工作計劃進行了考慮。九位主任中，有七位是上屆專門委員會的主任，已經(jīng)很有經(jīng)驗了，本屆繼續(xù)提名，還有兩位曾是上屆的副主任，本屆提名為主任，他們對專門委員會的工作都有一定的思考，請各位進行研究討論。

　　任何一支隊伍都需要骨干，而民主黨派需要擁有更多的政治上堅定、專業(yè)上優(yōu)秀、群眾中認可的高素質(zhì)代表人士，中共十八大報告為中國的進一步發(fā)展指明了方向，中共中央致民進十一大的賀詞對我們的參政議政提出了殷切的希望。讓我們同心同德，風雨同舟，集智聚力，為開創(chuàng)專門委員會工作的新局面而努力！