全國人大代表蔡繼明認為，土地流轉(zhuǎn)可通過增減掛鉤來實現(xiàn)，偏遠地區(qū)的宅基地是不值錢的，可以復(fù)墾為耕地，把耕地指標平移給城市周邊，土地供給增加就能降地價。

　　新京報：這些年你先后作為全國政協(xié)委員和全國人大代表持續(xù)關(guān)注土地問題，為什么對土地問題這么關(guān)心？

　　蔡繼明：我一直在致力于新的價值理論，叫廣義價值理論。其中就包括土地，而土地正是財富之母。研究土地對價值決定的影響，其實也就是研究地租，研究土地資源的配置。

　　因此在理論研究基礎(chǔ)之上，我作為委員和代表，城市化、土地制度改革成為我關(guān)注的焦點。

　　新京報：目前土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)正在加速推進。但普遍擔憂農(nóng)民在農(nóng)村有地，不打工了就可以回家種地，如果土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民可能就沒有這個退路了。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民的去路在哪？

　　蔡繼明：這個擔心是可能的，但是到底有多少人會出現(xiàn)情況，需要做一個全面分析。

　　不能否認，在城市化進程當中，第一代農(nóng)民工到現(xiàn)在都已經(jīng)40歲、50歲，甚至更大，他們還沒有完全融入到城市中來，他們還要回到農(nóng)村去，承包地和宅基地是他們的一個退路。

　　但改革開放30年來，農(nóng)民工群體中的80后、90后甚至00后都有了，占到整體70%左右。新生代農(nóng)民工從一開始就和第一代不一樣，第一代農(nóng)民工進城的典型目的是為了掙錢回家娶媳婦，蓋房子，新生代進城的目標就是為了變?yōu)槌鞘芯用?，他對城市很熟悉，他也沒有回鄉(xiāng)的心理準備。

　　新京報：這一問題對土地制度改革的影響是什么？

　　蔡繼明：就土地制度改革來說，既要照顧到老一代農(nóng)民工的養(yǎng)老需求，更要照顧越來越多的、越來越占主體的新生代農(nóng)民工的需求，實際上將來絕大部分是要留在城市的，土地對他們來說已不是主要的生產(chǎn)資料，也沒有社會保障、養(yǎng)老保障的功能。所以我們在進行土地制度設(shè)計時，不能因為有這個擔心，就把土地制度改革擱置下來。

　　新京報：宅基地入市一直是比較熱門的話題。如果宅基地大規(guī)模順利入市，對目前房地產(chǎn)市場等方面有什么影響？

　　蔡繼明：這對房地產(chǎn)市場將有非常大的影響?，F(xiàn)在的土地供給是地方政府決定，以行政手段從農(nóng)村征地，再進行拍賣，賣給開發(fā)商，這一個壟斷的土地市場，勢必導(dǎo)致地價越來越高。

　　目前城鎮(zhèn)建設(shè)用地一共也就9萬平方公里。農(nóng)村除了耕地外，還有19萬平方公里的建設(shè)用地，這是什么概念，是城市的一倍還多。農(nóng)村建設(shè)用地里面，除了極少量的道路、學(xué)校等公共設(shè)施用地和村辦企業(yè)外，70%以上是宅基地。這些宅基地上居住的人口是越來越少了。很多人發(fā)現(xiàn)，村落里居住的都是老人、小孩，大量房子是空置的。而大量的農(nóng)民在城里又買不起房，所以這就是一個資源錯配，宅基地流轉(zhuǎn)的目的就是解決資源錯配。

　　新京報：宅基地入市具體應(yīng)如何操作？

　　蔡繼明：土地流轉(zhuǎn)可通過增減掛鉤來實現(xiàn)，偏遠地區(qū)的宅基地是不值錢的，可以復(fù)墾為耕地，把耕地指標平移給城市周邊，這樣城市周邊就有了更多土地資源，土地供給增加就能降地價。而另一方面，宅基地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民也增加了相當一部分收入。這樣一增一降，農(nóng)民就能在城市安家落戶，也有助于縮小城鄉(xiāng)差距。

　　新京報：今年政府工作報告中提出，依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，你今年提出了關(guān)于加大保護私有產(chǎn)權(quán)力度的建議，加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護力度。除了司法手段，政府還可以做些什么？

　　蔡繼明：現(xiàn)在私有產(chǎn)權(quán)在我國已經(jīng)合法化，寫入了憲法、物權(quán)法。從十五大開始，非公經(jīng)濟也已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分；但是在認識上，我們還要強調(diào)，非公有制經(jīng)濟不存在剝削，這個觀念問題還要繼續(xù)強調(diào)。

　　現(xiàn)實當中，公檢法要加強對私有產(chǎn)權(quán)的法律保護，公安部門不要輕易涉足經(jīng)濟糾紛，否則一個查封可能就會導(dǎo)致他們倒閉。