目前，中小學教師減負“不到位、不徹底”問題仍比較普遍，負擔過重現(xiàn)象依然存在。主要問題有：

　　一是行政任務轉(zhuǎn)嫁給學校，造成教師負擔。中小學校在教育經(jīng)費、人事任免等方面依賴行政部門的調(diào)配，辦學相關(guān)的各種資源掌握在不同行政部門手中，學校不得不承擔臨時性增量任務，如幫扶走訪、反詐宣傳等事務，對微信公眾號文章的轉(zhuǎn)發(fā)點贊投票等任務。

　　二是評比檢查工作多，造成教師負擔。學校和教師需要不斷去橫向競爭大大小小的獎項和榮譽，在中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》后，仍能在各地方政府網(wǎng)站上查詢到各類有關(guān)學校和教師的評獎評選的通知文件。名目繁多的評比和由此帶來的檢查打亂了學校的工作節(jié)奏，擾亂教師的心態(tài)。

　　三是家庭照顧性工作轉(zhuǎn)移給學校，造成教師負擔。學生寄宿和在學校午餐午休，教師要承擔監(jiān)督管理責任，給教師增加了工作量和壓力。一些家長對學校、教師有著過高期待與過度依賴，存在“甩手掌柜式放任”和“投訴舉報式參與”現(xiàn)象，教師處于時刻可能發(fā)生的輿論高壓之下，為保護自身“不被追責”不得不做大量工作。

　　四是教育系統(tǒng)自我加壓，給學生加課時、集體補課等加重教師負擔。中小學激烈的應試競爭仍然普遍存在，分數(shù)和升學率仍是地方的教育政績、學校教師的教育成績，在這種功利化的導向下，教師負擔不斷加重。

　　為此，建議：

　　一是深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，充分保障中小學校辦學自主權(quán)。成立政府主要負責人牽頭的教師減負專班，建立政府多部門協(xié)同參與、狠抓落實的教師減負工作機制。對照《關(guān)于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環(huán)境的若干意見》《教育部等八部門關(guān)于進一步激發(fā)中小學辦學活力的若干意見》等文件要求，逐條開展落實檢查與督促整改。全面摸底、規(guī)范管理涉及中小學校的各類檢查、考核、評比等項目。進一步厘清政府各部門權(quán)力和職責邊界，減少其他行政部門對教育行政部門的資源掣肘。完善政府購買學校后勤服務，將學校的安全、衛(wèi)生、基建、維修、食堂、住宿等非教學事務分離出去，使學校和教師聚焦立德樹人、教書育人的主責主業(yè)。

　　二是優(yōu)化管理流程，強化技術(shù)賦能，切實減輕教師非教學負擔。一體構(gòu)建教師負擔的清理、監(jiān)測、督查、轉(zhuǎn)移等機制。完善學校非教學任務準入機制，實行目錄清單制度，未經(jīng)批準的督查檢查、考核評比、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，與教育教學無關(guān)的調(diào)查測評、網(wǎng)絡投票、普查統(tǒng)計、信息填報等活動一律不能“進校園”。充分發(fā)揮書記校長把關(guān)作用，對學校非教學任務進行橫向分類與縱向分層管理，可以由學校領(lǐng)導班子、中層層面進行有效處理的，不再轉(zhuǎn)移給一線教師。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺資源整合和共享的優(yōu)勢，建立健全區(qū)域范圍內(nèi)的教育體系大數(shù)據(jù)平臺，幫助學校設立電子臺賬，減少學校的反復報表和統(tǒng)計工作。搭建一體化的校務管理平臺，形成“教育教學事務一張網(wǎng)”，讓信息多跑路、教師少跑腿。

　　三是維護教師正當權(quán)益，避免教師承擔“無限”責任。在相關(guān)政策文件中明確教師在教書育人、培訓進修、教研科研、參與學校管理、休假休養(yǎng)等方面的權(quán)利。完善教師評價、申訴、教育仲裁等制度，健全投訴專線、網(wǎng)絡投訴等投訴舉報機制，為學校和教師提供維護正當權(quán)益、尋求法律救濟的有效渠道。建立健全多元參與的教育治理機制，吸納專業(yè)教育測量和評估機構(gòu)等進入教育治理體系中，形成多元共治的健康教育生態(tài)。

　　四是健全引導教師潛心育人的評價制度。尊重人的身心發(fā)展規(guī)律、教育教學規(guī)律，樹立科學的成才觀念，深化教師職稱制度、薪酬制度改革，深化學生學業(yè)評價制度改革，完善績效考核辦法，讓教師從超負荷教學、學生從超負荷學習中解放出來，實現(xiàn)全面成長。