抓好關鍵環(huán)節(jié) 提高重點考察調研實效

——民進十二大以來會中央工作亮點系列報道

發(fā)布時間:2022-11-24
【字體:

  年度重點考察調研,是中共中央委托各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士,就經濟社會發(fā)展重大問題開展調查研究、建言獻策的重要活動。一般每年一次,由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織,各黨派團體實施,中央和國家機關有關部門參與,地方黨委和政府提供有力支持。通過深入調查研究,提出意見和建議,以調研報告和“直通車”建議的形式呈報中共中央、國務院,為黨和政府決策提供參考。中共中央對民主黨派中央的重點考察調研工作高度重視,專門出臺文件予以支持保障。根據有關工作安排,年度重點考察調研主要包括五個環(huán)節(jié):確定調研選題——做好調研準備——開展實地調研——召開調研協(xié)商座談會——報送調研成果。各環(huán)節(jié)間緊密相連,形成一個完整、規(guī)范的運行過程。

  五年來,民進中央高度重視重點考察調研工作,新一屆領導班子進行專題研究。在實施過程中,民進中央主席蔡達峰、常務副主席劉新成牽頭,專兼職副主席共同參與,各級組織和廣大會員各盡所能,全會在實踐過程中不斷優(yōu)化各項工作,確保調研務實高效。五年來,重點考察調研深入扎實開展,成果豐碩、亮點紛呈。

調研選題:學習先行,力爭精準切中難點痛點

  重點考察調研,都調研什么?回顧這五年的調研選題不難發(fā)現,“推進鄉(xiāng)村治理體系完善,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”“深化‘放管服’改革 激發(fā)微觀主體活力”“提升基層治理效能,促進社會和諧穩(wěn)定”“加強科研隊伍建設,為強化國家戰(zhàn)略科技力量提供人才保障”“堅持節(jié)約優(yōu)先,加快形成綠色低碳生產生活方式”,這五個調研選題,無一不是抓住了相關領域當前攻堅克難的“牛鼻子”。

  中共中央每年確定的調研主題,往往是對經濟社會發(fā)展具有重大影響的系統(tǒng)性、結構性問題,也都是當前的熱點難點問題。如何在大的調研主題下,根據黨派特色和整合資源的實際情況,精準確定具體的調研選題,選準調研的切入點,這是擺在民進中央領導集體面前的一份沉甸甸的考卷。

  中共中央確定當年的調研主題后,民進中央第一時間多方征求相關領導和專家意見,由參政議政部匯總后形成選題建議,供民進中央領導決策參考,經主席辦公會研究決定,確定民進中央的調研選題。隨后根據選題明確參與部委、邀請專家,迅速形成調研隊伍。同時堅持學習先行,調研組收集選題相關的近一個時期的文件、政策、法律法規(guī)、領導重要講話、重要研究報告,形成幾十萬字的學習資料,在調研組內共享,形成基本共識,明確調研重點。在此基礎上,經過調研組內部反復打磨及征求意見,確定調研提綱。

調研過程:廣泛參與,力求嚴謹務實高效

  調研提綱確定后,民進中央迅速向全會下發(fā)通知,要求各省級組織廣泛參與,根據調研提綱自選調研內容開展調研,調研結束后形成調研報告報民進中央參考;同時明確若干調研重點,委托相關省市級組織和專委會做好“命題作文”,開展針對性較強的定點調研??梢哉f,重點考察調研,也是民進整合全會力量,匯集會內外各方資源,集智聚力提高議政建言質量的一項系統(tǒng)工程。

  具體調研過程更是嚴謹務實高效。預調研:由分管副主席帶隊,選定一個省份,開展前期的預調研,以進一步摸準問題、校正調研提綱,同時初步為調研成果探明方向。正式調研:由蔡達峰主席、劉新成常務副主席分別帶隊,專兼職副主席分頭參與,選擇與調研選題密切相關、代表不同類型地區(qū)的省份,兵分兩路開展正式調研,摸清情況、找準問題。調研地點的選擇注重廣覆蓋,五年中調研組足跡覆蓋近半數省級組織,以期達到通過調研促進全會工作的目的。調研過程注重向基層傾斜,注重改進會風,開會不念稿子,口頭發(fā)言要求開門見山直接說問題提建議;注重精簡隊伍,增加相關部委司局負責人和專家學者,精簡工作人員,減輕地方負擔。補充調研:正式調研結束后,調研組會盡快梳理調研成果,根據實際需要,針對正式調研中已發(fā)現、尚未找出答案的問題,選擇有特色的省份開展補充調研,為形成調研成果查缺補漏。

調研成果:集智聚力,助推相關工作取得進展

  調研成果的形成,也是全會上下凝聚共識、集智聚力的過程。調研結束后,經過廣泛征求意見和層層打磨,數次會議討論,最終形成年度重點考察調研系列成果。按照重點考察調研工作要求,系列成果主要包括調研協(xié)商座談會發(fā)言、重點考察調研報告、報送中共中央國務院的建議。此外,每年還會在重點考察調研成果基礎上,形成報送全國政協(xié)的黨派提案、全國政協(xié)常委會和專題協(xié)商會發(fā)言、社情民意信息,以及就某一問題向中央和國家機關有關部門提出建議等。

  五年來,重點考察調研先后形成了“關于加強鄉(xiāng)村治理,實現鄉(xiāng)村振興的建議”“關于深化‘放管服’改革,激發(fā)微觀主體活力的建議”“關于提升基層治理效能,促進社會和諧穩(wěn)定的建議”“關于加強科研隊伍建設,為強化國家戰(zhàn)略科技力量提供人才保障的建議”“關于堅持節(jié)約優(yōu)先,加快形成綠色低碳生產生活方式的建議”。這五篇重量級、沉甸甸的建議,體現了民進全會各級組織和廣大會員積極履職盡責,自覺做中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事的決心和信心。建議受到中共中央高度重視,每篇都得到中共中央領導同志的重要批示,相關部門積極跟進,做了大量工作,有力推動了相關領域工作的進展。

  重點考察調研也注重成果共享,力爭惠及各級組織。每年重點考察調研結束后,民進中央參政議政部將所有調研資料及調研成果(保密材料除外),上傳到網上參政議政平臺,供各省級組織下載學習,實現會內資源共享,希望以此推動全會參政議政工作水平的提升。

  重點考察調研,是各民主黨派履行參政黨職能的一項重要工作,充分體現了中國新型政黨制度的特點和優(yōu)勢。它既是民主黨派參與政黨協(xié)商的重要形式,也是一張事關國計民生重大問題的時代答卷。期待下一個五年,民進中央繼續(xù)答好這份答卷,答出參政黨的履職與盡責,答出民進人的擔當與風采。

作者:萬麗芬
責任編輯:谷然